Решение № 2-2443/2017 2-2443/2017~М-2315/2017 М-2315/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-2443/2017

Гр.дело № 2-2443/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Богдановой И.Ю.

При секретаре Гетмановой А.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ в РБ о включении периодов в специальный стаж и обязании назначить пенсию

у с т а н о в и л:

В суд обратилась истец с названным иском указав, что ответчиком ей отказано в назначении досрочно страховой пенсии, при этом периоды её работы в качестве акушерки отделения патологии беременности городского родительного дома № 2 включен в специальный стаж в календарном исчислении, что истец полагает неверным. Кроме того ответчиком не включен в специальный стаж время нахождения на курсах по повышению квалификации и период нахождения на больничном, что также незаконно. Просит суд признать решение ответчика незаконным и включить стаж работы в качестве акушерки роддома № 2 из расчета 1 год за один год и 6 месяцев, также включить в специальный стаж время нахождения на больничном и на курсах.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивала, поясняя, что неверное указание работодателем на наименование отделения роддома не должно влечь нарушения её прав, просила учесть что с 2005 года то же самое отделение называется правильно. Также просила удовлетворить иные требования.

Представитель ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований истца, поясняя, что подлежит включению в стаж в льготном исчислении только период работы в отделениях которые поименованы в соответствии со Списками, т.к. отделение роддома в трудовой книжке истца указано не в соответствии со Списком, оснований для включения стажа работы в исчислении год к полутора годам невозможны. Сведений о нахождении истца на больничном листе на момент рассмотрения заявления истца у ответчика не имелось, потому указанный период не включен в специальный стаж. Время нахождения на курсах повышения квалификации также не включены в стаж, т.к. в указанные периоды истец не осуществляла трудовую деятельность.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» - право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 названного Федерального закона - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 названного ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5б Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с п. 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, после 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года - на основании Списка и Правил, утвержденных указанным Постановлением, после 13 ноября 2013 года - на основании Списка и Перечня, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, правом на досрочную трудовую пенсию по старости обладают акушерки и медицинские сестры в медицинских учреждениях различных наименований, правом на использование льготного исчисления согласно Перечню N 781 - операционные медицинские сестры, акушерки в акушерском, акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерской патологии беременности, гинекологическом отделениях, имеющих хирургический профиль стационаров.

Судом установлено, что 08 июня 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости и решением ответчика от 15.06.2017 года истцу отказано в назначении пенсии, при этом указано, что период работы истца с 04.04.1990 – 10.06.1990 года, с 01.07.1990 – 11.11.1991 года, с 21.06.1993 – 01.06.1994 года, с 01.02.1996 – 02.09.1996 года и с 15.03.1997 – 15.03.1997 года в качестве акушерки отделения патологии беременности городского родительного дома № 2 включен в специальный стаж в календарном исчислении.

В судебном заседании представитель ответчика указала, что перечисленные периоды работы истца не подлежат включению в стаж в льготном исчсилении, поскольку такого наименования отделения хирургического профиля как «патологии беременности» Перечнем не предусмотрена.

Однако, из анализа приведенных норм права, устанавливающих перечни и списки лиц, имеющих право на льготное исчисление специального стажа, усматривается, что данное право предполагает осуществление трудовых функций, связанных с хирургическим профилем структурного отделения, и не может быть поставлено в зависимость только от различий в наименованиях профессий и структурных подразделений

Таким образом, учитывая указанное, принимая во внимание, что с 2005 года наименование отделения приведено в соответствии с Перечнем и установлен верное наименование – «акушерское отделение патологии беременности» (Приказ № 322 от 08.08.2005 года), суд полагает, что требования истца должны быть удовлетворены и названные выше периоды работы истца должны быть включены в специальный стаж работы в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

Также подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж работы истца периоды нахождения её на курсах повышения квалификации при трудовой занятости в должностях дающих право на досрочное пенсионное обеспечение – с 23.09.2003 – 03.11.2003 года, с 03.04.2008 – 22.04.2008 года, 01.04.2013 – 15.05.2013 года и с 10.05.2016 – 23.05.2016 года.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванному положению закона.

При этом суд учитывает, что в трудовые обязанности истца в соответствии с требованиями ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Приказа Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подлежит удовлетворению и требование истца о включении в специальных стаж работы период с 29.12.2001 по 28.02.2002 года – период нетрудоспособности истца (нахождение на больничном) в период её1 занятости в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.

При таких обстоятельствах период нахождения истца на больничном по беременности и родам должен быть включен в специальный стаж истца дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В части требований истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии, суд считает необходимым отказать, т.к. действующим пенсионным законодательством строго определен перечень и виды документов, а также их содержание, которые необходимо предоставить гражданину в пенсионный орган для решения вопроса об установлении и выплате пенсии. С учетом этой специфики законодательства, а также пределов полномочий пенсионного органа по оценке пенсионных прав граждан по представленным им документам, толкований положений законодательства ответчику не представлено. Вследствии чего суд считает, что на момент принятия оспариваемого решения у ответчика не имелось оснований для вынесения иного решения, также суд учитывает, что на момент обращения истца за назначением пенсии, необходимый для того стаж ею не выработан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично

Включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды её работы: 04.04.1990 – 10.06.1990 года, 01.07.1990 – 11.11.1991 года, 21.06.1993 – 01.06.1994 года, 01.02.1996 – 02.09.1996 года и 15.03.1997 – 15.03.1997 года в должности акушерки отделения патологии беременности городского родительного дома № 2 гор.Улан-Удэ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении – один год работы как один год и шесть месяцев.

Включить в специальный стаж работы ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации - с 23.09.2003 – 03.11.2003 года, с 03.04.2008 – 22.04.2008 года, 01.04.2013 – 15.05.2013 года и с 10.05.2016 – 23.05.2016 года и период нахождения на больничном с 29.12.2001 - 28.02.2002 года

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ в течение одного месяца.

...

Судья: И.Ю.Богданова

...

...

...7