Решение № 12-23/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 12-23/2021

Дело № 12-23/2021


Р Е Ш Е Н И Е.

Город Пошехонье Ярославской области 05 марта 2021 года

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Сухова О.И.,

при секретаре Ганичевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям от 19 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л а:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям от 19 января 2021 года ФИО1, как должностное лицо, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В постановлении указано, что 13 октября 2020 года в 09 часов 10 минут в ходе контрольно-надзорного мероприятия на акватории Рыбинского водохранилища в Пошехонском районе Ярославской области на рыбопромысловом участке №, в 6 км. от д. Крестцы Пошехонского района Ярославской области, был проверен рыбак ФИО1, имеющий разрешение на добычу водных биологических ресурсов <данные изъяты> от 04.01.2020, осуществляющий лов на основании приказа ОАО «Пошехонский рыбозавод» №28/09 от 28.09.2020. При этом в нарушение абз.4 п.9.1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, записи в промысловом журнале не осуществлял (дата, видовой состав, размер ячеи сетей, количестве сетей).

На указанное постановление ФИО1 принесена жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу. Указывает, что находился на одном участке вылова водных биологических ресурсов и проводил операцию по проверке сетей. При переезде с одной ставки на другую к нему подъехали сотрудники рыбоохраны. В промысловом журнале не было заполнено количество пойманной рыбы, так как операцию по проверке сетей не завершил. В этой связи полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Считает, что обстоятельства якобы совершенного административного правонарушения позволяют признать его малозначительным и применить положения статьи 2.9 КоАП РФ. Просит учесть, что с 13.01.2021 является безработным, средств не имеет, на момент совершения административного правонарушения заработная плата составляла 8000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, повторив изложенные в ней основания и доводы.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В силу ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п. 9.1 Правил рыболовства для Волжско- Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 года № 453 при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства) юридические лица и индивидуальные предприниматели: локальным актом назначают лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судна рыбопромыслового флота); обеспечивают раздельный учет улова водных биоресурсов и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) или поштучного (для водных млекопитающих) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, квадрат) в промысловом журнале и других отчетных документах; ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью или подписью и печатью капитана, или лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации;

Согласно пункту 9.2 Правил рыболовства лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков); распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Приказом Минсельхоза России от 24.08.2016 № 375 утверждена форма промыслового журнала, согласно которой в промысловом журнале подлежат отражению: номер и наименование каждой операции, связанной с добычей (выловом) водных биоресурсов, начало и окончание операции, связанной с добычей (выловом) водных биоресурсов (час, минута); вес добытых (выловленных) водных биоресурсов по видам; информация о приемке, выгрузке или перегрузке уловов водных биоресурсов, рыбной и иной продукции; подпись и ФИО капитана судна (на 24.00 судового времени).

Как видно из материалов дела, 13 октября 2020 года в 9 часов 10 минут в ходе осуществления контрольно надзорного мероприятия выявлено, что ФИО1 осуществляя свою деятельность на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №<данные изъяты> от 04.01.2020, приказа ОАО «Пошехонский рыбозавод» №<данные изъяты> от 28.09.2020, производил вылов (добычу) водных биологических ресурсов, не заполняя промысловый журнал.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 77 2020 01 0276 от 04.01.2020, которым ОАО «Пошехонский рыбозавод» разрешено промышленное рыболовство, должностным лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов указан ФИО1, схемой места совершения правонарушения, копией промыслового журнала.

Таким образом, административным органом по данному делу об административном правонарушении субъект правонарушения- ФИО1, как должностное лицо, определен верно.

В этой связи доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения не основаны на законе.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Допущенное ФИО1 нарушение Правил рыболовства не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и в результате их совершения не наступило негативных последствий, причинивших вред охраняемым законом общественным отношениям.

При изложенных обстоятельствах имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В данном случае устное замечание, как мера порицания за совершение правонарушения с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в статье 1.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, вынесенное по делу постановление подлежат отмене, производство – прекращению, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям от 19 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду малозначительности правонарушения на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Освободить ФИО1 от административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, объявив ему устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: О.И. Сухова.