Постановление № 5-117/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 5-117/2024

№ 5-117/2024

УИД 28RS0021-01-2024-001459-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сковородино 12.11.2024

Судья Сковородинского районного суда Амурской области Неволина М.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, гражданина Узбекистана ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, гражданина Республики Узбекистан, <данные изъяты>, на миграционном учете не состоящего, без определенного места жительства, не работающего, к административной ответственности не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

гражданин Республики Узбекистана ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния.

Данное административное правонарушение было совершено им при следующих обстоятельствах.

12.11.2024 в 15:00 при обращении гражданина Республики Узбекистана ФИО1 в ОВМ ОМВД «Сковородинский», расположенный по адресу: <...>, было установлено, что ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и п.1,2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 разъяснены права, предусмотренные статьями 25.1, 24.2 КоАП РФ, в услугах адвоката и переводчика не нуждается, свои права будет защищать самостоятельно.

Привлекаемый к административной ответственности ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что подтверждает сведения, изложенные в его объяснении и материалах дела, просит не назначать ему наказание в виде выдворения.

Выслушав пояснения участвовавших в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.3 ст.62).

Согласно ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Ответственность за нарушение указанных требований закона предусмотрена ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина гражданина Узбекистана ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, подтверждается протоколом об административном правонарушении № АО № от 12.11.2024.

Кроме этого информацией АС центрального банка данных по учету иностранных граждан (досье иностранного гражданина), согласно которой ФИО1 выдан паспорт иностранного гражданина № периодом действия с 26.03.2020 по 25.03.2030. Въезд в Россию 21.08.2020 воздушным транспортом, цель- работа по найму. Дата убытия не указана. Адрес пребывания с 21.08.2020 по 14.09.2021: г. Новосибирск, <адрес>.

Объяснением ФИО1 от 12.11.2024, согласно которому он является гражданином Республики Узбекистан. В Российскую Федерацию прибыл 21.08.2020 самолетом в Новосибирск по заграничному паспорту №, выданному 26.03.2020 в Узбекистане. В сентябре 2021 года, более точную дату не помнит, он утерял все свои документы в г. Свободном Амурской области, в полицию не обращался. Постоянного места пребывания не имеет, проживал в <...>, г. Благовещенске Амурской области, г. Сковородине Амурской области, в пос. Ерофее Павловиче Амурской области. В связи с тем, что утратил документы, не мог оформить патент на работу, устроиться на работу, зарегистрироваться по мету пребывания, выехать из России. ДД.ММ.ГГГГ у него родился сын, но зарегистрировать ребенка на свое имя он не смог, так как незаконно находится на территории России. 12.11.2024 он пришел в полицию, так как устал жить без документов, без определенного места жительства, хочет уехать в Узбекистан и восстановить документы, заключить брак и оформить ребенка на свое имя.

Сведений о наличии у ФИО1 заключенного трудового или гражданско-правового договора не имеется. Такие данные работодателем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не подавались.

Каких-либо документов, подтверждающих право на пребывание в России в настоящее время, у ФИО1 не имеется, суду не представлено. ФИО1 с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание, вида жительства, гражданство не обращался.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимым, достоверными и в совокупности достаточными для установления всех значимых обстоятельств дела.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания гражданину Узбекистана ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение и личность виновного.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья признает раскаяние лица, признание вины.

Оснований для признания в качестве обстоятельства смягчающего административную отнесенность наличие ребёнка не имеется, в связис отсутствием доказательств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не находит.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также положения ст. 3.1, ст. 4.1 КоАП РФ, принципы соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, сведения о личности ФИО1, учитывая его материальное положение, не позволяющее самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения его через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.10 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации исполняется немедленно после вынесения указанного постановления путем помещения таких иностранных граждан или лиц без гражданства в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующим административным выдворением за пределы Российской Федерации либо непосредственного административного выдворения таких иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что исполнение административного наказания в виде административного выдворения в отношении ФИО1 требует значительных временных затрат, при этом ФИО1 не имеет в Российской Федерации постоянного места работы и источника доходов, судья приходит к выводу о необходимости поместить гражданина Узбекистана ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Благовещенское».

В соответствии с ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 16 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении исчисляется со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина Республики Узбекистана ФИО1 (BOLTABOEV RAMATJON MAMAТZHONOVICH (MAMAТJONOVICH), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, паспорт иностранного гражданина FK0031422, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение гражданина Узбекистана ФИО1 осуществить путем принудительного и контролируемого перемещения его через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение административного выдворения возложить на ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области.

До фактического выдворения гражданина Узбекистана ФИО1 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Благовещенское», расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <...>, на срок не более 90 суток, то есть до 09.02.2025, за исключением случая, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 27.19.1 КоАП РФ.

Обязанность по препровождению гражданина Узбекистана ФИО1 до специального учреждения – Центра временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Благовещенское» – возложить на отделение судебных приставов по Сковородинскому району УФССП России по Амурской области.

Оплату штрафа гражданину Узбекистана ФИО1 произвести не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

УФК по Амурской области (ОМВД России по Сковородинскому району), КПП 282601001, ИНН <***>, ОМВД России по Сковородинскому району, ОКТМО 10649000, номер счета получателя платежа 03100643000000012300 в ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Амурской области, БИК 011012100, кор/сч. 40102810245370000015, наименование платежа: штраф, КБК 18811601181019000140, УИН №.

Настоящее постановление судьи может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Неволина