Постановление № 5-36/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 5-36/2024

№ 5-36/2024

24RS0041-01-2024-000701-89


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дивногорск 18 июня 2024 года

Судья Дивногорского городского суда Красноярского края Вишнякова С.А.,

с участием представителя органа составившего протокол об административном правонарушении Енисейского управления Роскомнадзора – ФИО1, действующей на основании доверенности № 3-Д от 10.01.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении:

Краевого государственного автономного учреждения «Редакция газеты «Огни Енисея» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 663090, <...>,

УСТАНОВИЛ:

В период времени с 05.04.2024 г. по 09.04.2024 г. в ходе внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Официальный сайт «Огни Енисея» (свидетельство о регистрации от 06.04.2017 серия ЭЛ № ФС 77-69299), проведенного Енисейским управлением Роскомнадзора на основании задания Управления № МК-23/24 от 03.04.2024 года, выявлен факт нарушения требований ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1«О средствах массовой информации», выразившегося в опубликовании 29.03.2024 года по месту нахождения редакции СМИ КГАУ «Редакция газеты «Огни Енисея», расположенной по адресу: <...> в сети Интернет по сетевому адресу: <данные изъяты> редакционного материала «Планета просит помощи. Хоть на час», содержащего признаки злоупотребления свободой массовой информации, а именно распространение информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента, а именно указано: «Ежегодно в последнюю субботу марта Всемирный Фонд Дикой природы объявляет экологическую акцию «Час Земли». Десятки стран принимают участие, привлекая внимание к проблемам изменения климата на планете. В этот день будет отключена подсветка многих памятников и других значимых зданий в знак того, что людям не безразлична судьба земли и ее ресурсов. Каждый из нас может присоединиться, просто отключив на час дома электроприборы», тем самым распространив информацию об акции, проводимой иностранным агентом – Всемирном фондом Дикой природы (с 18.09.2023 Фонд охраны окружающей среды и защиты животных) имеющего общеизвестное наименование Всемирный фонд дикой природы, аббревиатуру (WWF), узнаваемые для широкого круга лиц.

Таким образом, в действиях юридического лица – КГАУ «Редакция «Огни Енисея» был усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в связи с чем 26.04.2024 года специалистом - экспертом Енисейского управления Роскомнадзора ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица КГАУ «Редакция «Огни Енисея» по п. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ – распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении КГАУ «Редакция «Огни Енисея» надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, в суд не явился, с ходатайством об отложении не обращался, об уважительности причин не явки суд не уведомил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя Енисейского Управления «Роскомнадзора» ФИО1, просившего привлечь юридическое лицо к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ наступает за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

На основании ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ЭЛ № ФС 77 - 69299 от 06.04.2017 года, КГАУ «Редакция газеты «Огни Енисея» внесено в реестр СМИ.

Статьей 56 Закона о СМИ устанавливается, что учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии со статьей 2 Закона о СМИ под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

Из материалов дела следует, что 29.03.2024 года по месту нахождения сетевого издания КГАУ «Редакция газеты «Огни Енисея», расположенного по адресу: <...>, в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> редакционного материала «Планета просит помощи. Хоть на час», содержащего признаки злоупотребления свободой массовой информации, а именно распространение информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента, а именно указано: «Ежегодно в последнюю субботу марта Всемирный Фонд Дикой природы объявляет экологическую акцию «Час Земли». Десятки стран принимают участие, привлекая внимание к проблемам изменения климата на планете. В этот день будет отключена подсветка многих памятников и других значимых зданий в знак того, что людям не безразлична судьба земли и ее ресурсов. Каждый из нас может присоединиться, просто отключив на час дома электроприборы», тем самым распространив информацию об акции, проводимой иностранным агентом – Всемирном фондом Дикой природы (с 18.09.2023 Фонд охраны окружающей среды и защиты животных) имеющего общеизвестное наименование Всемирный фонд дикой природы, аббревиатуру (WWF), узнаваемые для широкого круга лиц.

Фонд охраны окружающей среды и защиты животных включен в реестр иностранных агентов (пункт 533, дата включения в список – 10.03.2023 года)

Следовательно, указанные действия КГАУ «Редакция газеты «Огни Енисея» образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства по делу и вина КГАУ «Редакция газеты «Огни Енисея» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1. ст. 13.15 КоАП РФ подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 26.04.2024 года № АП-24/7/505, согласно которому 09.04.2024 года в 16.00 часов выявлен факт нарушения требований ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации», выразившегося в размещении 29.03.2024 года по месту нахождения редакции КГАУ «Редакция газеты «Огни Енисея», расположенного по адресу: <...>, в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> материала содержащего признаки злоупотребления свободой массовой информации; свидетельством о регистрации средства массовой информации Эл № ФС 77 - 69299 от 06.04.2017 года; заданием № МК-23/24 от 03.04.2024 года; докладной запиской от 09.04.2024 года; актами изготовления скриншотов №52, № 54 от 02.04.2024 и № 58, № 60 от 05.04.2024г. с приложениями скриншотов; Уставом редакции средства массовой информации «Официальный сайт газеты «Огни Енисея», выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице «КГАУ «Редакция газеты «Огни Енисея» от 16.04.2024 года.

Все указанные доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, суд оценивает как относимые и допустимые, а в своей совокупности как достаточные для установления вины «КГАУ «Редакция газеты «Огни Енисея» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.13.15 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения КГАУ «Редакция газеты «Огни Енисея», требований ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-I "О средствах массовой информации", выразившегося в размещении 29.03.2024 года по месту нахождения редакции материала, содержащего признаки злоупотребления свободой массовой информации, а именно распространение информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента.

Суд квалифицирует действия КГАУ «Редакция газеты «Огни Енисея» по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ - распространение в средствах массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) без указания на статус иностранного агента.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Исследованными обстоятельствами по делу установлено, что у юридического лица имелась возможность выполнить требования действующего законодательства, однако доказательств в подтверждение обстоятельств, которые не позволили бы это сделать, суду не представлены.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении законодательства в сфере связи, отсутствие смягчающих наказание обстоятельств, наличие отягчающего наказание обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (постановление Дивногорского городского суда Красноярского края от 02.10.2023г. о привлечении к административной ответственности КГАУ «Редакция газеты «Огни Енисея» по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ), цели наказания, в соответствии с которым наказание должно быть, в том числе исполнимым, считает необходимым подвергнуть КГАУ «Редакция газеты «Огни Енисея» наказанию в виде штрафа без конфискации, поскольку иной вид наказания, не обеспечит достижение целей административного наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ, в частности, предупреждению совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

Положения п. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ не могут быть применимы, в силу прямого указания закона. КГАУ «Редакция газеты «Огни Енисея» не имеет статуса субъекта малого и среднего предпринимательства, в связи с чем положения ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении наказания, не применяются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Краевое государственное автономное учреждение «Редакция газеты «Огни Енисея» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 663090, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей без конфискации.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

наименование платежа: штраф по постановлению Дивногорского городского суда Красноярского края от 18 июня 2024 года.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Дивногорский городской суд Красноярского края в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья

«СОГЛАСОВАНО»

Судья С.А. Вишнякова