Постановление № 5-823/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 5-823/2018

Дело № 5-823/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 ноября 2018 года г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Щербинина Ф.Х.,

при секретаре судебного заседания Мерзляковой М.Д.,

с участием защитников юридического лица на основании доверенностей ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СМАК», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес<адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес отдела по вопросам миграции ОП № (дислокация <адрес>) Управления МВД России по <адрес> по адресу: <адрес> поступил рапорт инспектора ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю майора полиции ФИО3 о том, что в действиях ООО «СМАК» усматриваются признаки состава административного правонарушения, а именно: в адрес УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю почтовым отправлением, отправленным адресатом ДД.ММ.ГГГГ, поступило уведомление о расторжении ДД.ММ.ГГГГ ООО «СМАК» трудового договора с гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. В нарушение положений Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД РФ от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», ООО «СМАК», расторгнув ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> трудовой договор с гражданином <адрес> ФИО1, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не направило и не обеспечило направление в адрес УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю соответствующее уведомление, а также была нарушена форма уведомления (представленная форма не соответствует требованиям Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а также уведомление направлено без описи и без уведомления о получении), допустив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитники ООО «СМАК» в судебном заседании утверждали, что общество не отрицает свою вину в совершении правонарушения, однако, учитывая отсутствие негативных последствий для охраняемым общественным отношениям, просят ограничиться устным замечанием, а в случае назначения штрафа, размер штрафа определить менее минимального размера.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен в предусмотренном порядке.

Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п. 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 28 июня 2010 года N 147, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) установлены Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что в нарушение порядка уведомления территориального органа ФМС России, уведомление о расторжении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином <адрес> ФИО1 ООО «СМАК» в 3-дневный срок не направило и не обеспечило его направление в адрес УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю. В адрес УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю от ООО «СМАК» уведомление о расторжении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином <адрес> ФИО1 направлено почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения ООО «СМАК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО3; уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание) услуг с иностранным гражданином или лицом без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ; описью вложения; копией конверта; копией миграционной карты на ФИО1; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; копией листа ознакомления с приказом об отстранении от работы; копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «СМАК» и гражданином ФИО1; копией дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ; описью вложения; копией кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ; копией отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором; протоколом внеочередного общего собрания участников, объяснениями представителя ООО «СМАК» ФИО6, и другими.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «СМАК» возможности выполнить требования части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части соблюдения сроков направления уведомления, не представлено, равно как и доказательств принятия ООО «СМАК» всех мер к соблюдению требований миграционного законодательства.

Доводы о привлечении ФИО4 к административной ответственности как должностного лица ООО «СМАК» не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство не исключает привлечение к административной ответственности само юридическое лицо.

Представленные доказательства допустимы и в совокупности подтверждают вину ООО «СМАК» в правонарушении.

Судья приходит к выводу, что вина ООО «СМАК» нашла свое подтверждение исследованными доказательствами.

Таким образом, деяние ООО «СМАК», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Бездействие ООО «СМАК» следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить ст. 2.9 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

При этом частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае оснований для замены наказания предупреждением не имеется.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «СМАК», непродолжительное время пропуска срока уведомления, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, а также то, что ранее юридическое лицо к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, наказание следует назначить с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа ниже низшего предела в размере 200 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СМАК» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двухсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (Управление МВД России <адрес>), КПП №, ИНН №, ОКТМО №, расчетный счет № в Отделении Пермь <адрес>, БИК №, КБК №, УИН №.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «СМАК», что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «СМАК», что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, вынесшее постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «СМАК», что квитанция об оплате административного штрафа представляется в суд. При неуплате административного штрафа в добровольном порядке, штраф взыскивается принудительно.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «СМАК», что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский райсуд г.Перми.

Судья Ф.Х. Щербинина