Решение № 2А-2675/2023 2А-332/2024 2А-332/2024(2А-2675/2023;)~М-2341/2023 М-2341/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-2675/2023

Дело № 2а-332/2024

УИД 69RS0039-01-2023-003774-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 г. г. Тверь

Пролетарский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Комаровой Е.С.,

при секретаре Жуковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Тверской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указано, что решением призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Конаковский муниципальный район» от 31.10.2023 в отношении него было принято решение об освобождении от призыва на военную службу, по заключению врачей - специалистов был признан ограниченно годным к военной службе. По результатам контрольного медицинского освидетельствования в Военном комиссариате Тверской области была изменена категория годности «В - ограниченно годен» на категорию «Б - годен с незначительными ограничениями». На заседании призывной комиссии 30.11.2023 было принято решение призывной комиссией Тверской области о призыве его на военную службу. Оспариваемое решение от 30.11.2023 нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. На медицинском освидетельствовании он предъявлял жалобы на боли в шейном, пояснично-крестцовом и грудном отделах позвоночника, возникающие при физических нагрузках и при длительном нахождении в одном положении, говорил о том, что наблюдается у врача - невролога с 21.06.2022, кроме того, проходил курсы лечения, которые не дали эффекта. Наличие у него заболеваний подтверждается представленными медицинскими документами. Ранее военным комиссариатом уже были нарушены его права. Апелляционным определением Тверского областного суда от 09.08.2023 было отменено решение призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Конаковский муниципальный район» от 17.04.2023 о призыве его на военную службу. Исходя из медицинской документации, суд усмотрел основания для определения категории годности «В» согласно пункту «в» статьи 26 и 66 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Он неоднократно был направлен на медицинское обследование, диагноз был подтвержден, но на контрольном медицинском освидетельствовании проигнорировали заболевания, что подтверждается листом медицинского освидетельствования. В разделе «Диагноз» листа контрольного медицинского освидетельствования указано только: «<данные изъяты>», что противоречит требованиям закона и правилам заполнения листа медицинского освидетельствования. Врач на медицинском освидетельствовании не может произвольно и самостоятельно определять диагноз заболевания без диагностических исследований, проведенных на медицинском обследовании. Он неоднократно проходил обследование и его диагноз был подтвержден. Таким образом, врачами - специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям. Призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения.

На основании изложенного административный истец просил суд: признать незаконным решение призывной комиссии Тверской области от 30.11.2023 о призыве на военную службу; обязать Призывную комиссию Тверской области утвердить решение призывной комиссии Муниципального образования от 31.10.2023 об освобождении от призыва на военную службу.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Тверской области, Министерство обороны Российской Федерации.

Административный истец, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» в судебное заседание не явился, представлены письменные возражения, суть которых сводится к следующему. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе. Для установления категории годности к военной службе и принятия решения проводится медицинское освидетельствование. Врачи специалисты военно-врачебной комиссии руководствуются в своей работе Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, определено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется решением призывной комиссии, при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу. В соответствии Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан. Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». В ходе осенних призывных мероприятий 2023 года 31.10.2023 призывной комиссией муниципального образования Тверской области «Конаковский муниципальный район» административному истцу была установлена категория годности «В - ограниченно годен к военной службе». 30.11.2023 на прохождении контрольного медицинского освидетельствования, призывная комиссия Тверской области отменила решение призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Конаковский муниципальный район». Изменила категорию годности с категории «В - ограниченно годен к военной службе» на категорию «Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями». Решение принято единогласно. В материалах личного дела имеются результаты медицинских освидетельствований, которые проходил заявитель. Объективных данных для освидетельствования по категории годности «В» у медицинской комиссии не имелось. ФИО1 считает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья). На самом деле это лишь субъективное желание истца получить отсрочку от призыва на военную службу. ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» считает, что доводы истца не обоснованы. На основании изложенного административный ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Остальные участвующие в деле лица, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений, отзывов не направили.

Исследовав материалы дела, личное дело призывника, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статьей 28 указанного Закона предусмотрены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии. В соответствии с пунктом 1 данной статьи при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из предусмотренных законом решений.

Пунктом 1 статьи 23 Закона предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу п. 1 ст. 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Как установлено Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе.

Согласно п. 4 указанного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 6 Положения определено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Как установлено пунктами 13, 18 и 20 Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации в том числе организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что по итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации может быть принято решение об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

В соответствии с п. 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

По возвращении с обследования гражданин подлежит контрольному освидетельствованию врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Конаково и Конаковского района Тверской области с 27.01.2020.

Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии Конаковского района Тверской области № 14 от 31.10.2023 решением призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Конаковский муниципальный округ» ФИО1 на основании подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» признан ограниченно годным к военной службе (категория годности В), освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас, в связи с диагнозом «<данные изъяты> в соответствии со ст. 66-г, 26-в, 34-г Расписания болезней.

Решением призывной комиссии Тверской области от 30 ноября 2023 г. протокол № 7 вышеуказанное решение призывной комиссии отменено, определена категория годности «Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями», на основании ст. 26-г, 34-г, 66-г Расписания болезней.

Не соглашаясь с данным решением призывной комиссии Тверской области, административный истец полагает, что имеющиеся у него заболевания подпадают под п. «в» ст. 24, 66 Расписания болезней, в связи с чем он должен быть признан ограниченно годным к военной службе.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 09 августа 2023 г. по делу № 2а-785/2023 отменено решение Конаковского городского суда Тверской области от 16 мая 2023г., принято по административному делу новое решение, которым административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено, признано незаконным и отменено решение Призывной комиссии Конаковского района Тверской области от 17 апреля 2023 г. о призыве ФИО1 на военную службу.

В указанном судебном акте суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что на дату принятия призывной комиссией решения о призыве ФИО1 на военную службу – 17 апреля 2023 г. – не был решен вопрос наличия у призывника диагноза «<данные изъяты> являющегося основанием для установления ему категории годности В на основании п. «б» статьи 26 Расписания болезней.

К статье 66 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565 относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций. Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств.

К пункту «в» статьи 66 Расписания болезней относятся болезни позвоночника и их последствия с незначительным нарушением функций, в том числе ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны:

клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения;

ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов;

двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются:

нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска;

отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре;

смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии;

патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции);

сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта «в».

Различные формы нестабильности позвоночника выявляют при проведении функциональной рентгенографии (наклоны вперед и назад). На функциональных рентгенограммах признаком гипермобильности является значительное увеличение (при разгибании) или уменьшение (при сгибании) угла между смежными замыкательными пластинками в исследуемом сегменте. Суммарно разница величины углов во время сгибания и разгибания по сравнению с нейтральным положением при гипермобильности превышает 10 градусов. Нестабильность в исследуемом позвоночном сегменте констатируют при наличии смещения тел смежных позвонков относительно друг друга на 3 мм и более в одном направлении от нейтрального положения.

Степень сколиоза определяется рентгенологом по рентгенограммам на основании измерения углов сколиоза: I степень - 1 - 10 градусов, II степень - 11 - 25 градусов, III степень - 26 - 50 градусов, IV степень - более 50 градусов (по ФИО2).

Угол кифотической деформации грудного отдела позвоночника измеряется на рентгенограммах в боковой проекции между линиями, проходящими по верхнему краю пятого и по нижнему краю двенадцатого грудных позвонков. В норме он составляет 20 - 40 градусов.

Пункт «в» статьи 66 Расписания болезней предусматривает категорию В.

К пункту «г» статьи 66 Расписания болезней относится фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций.

Статья 26 Расписания болезней предусматривает заболевания, первичные и вторичные поражения краниальных нервов (кроме II и VIII пар черепных нервов), спинальных нервов, корешков и ганглиев.

К пункту «б» ст. 26 Расписания болезней относятся:

заболевания периферических нервов и сплетений, при которых умеренно расстраивается основная функция;

хронические, рецидивирующие радикулопатии, плексопатии и невропатии, требующие непрерывного лечения в стационарных и амбулаторных условиях в течение 3 месяцев.

Пункт «б» статьи 26 Расписания болезней предусматривает категорию В.

К пункту «в» статьи 26 Расписания болезней относятся:

рецидивирующие болезни периферических нервов и сплетений с редкими обострениями без тенденции к нарастанию двигательных, чувствительных и трофических расстройств, последствия перенесенной невропатии лицевого нерва, проявляющиеся парезом мимической мускулатуры без лагофтальма и расстройства жевательной функции;

нерезко выраженные остаточные явления, обусловленные перенесенными в прошлом обострениями, незначительно нарушающие функцию.

Пункт «в» статьи 26 Расписания болезней предусматривает категорию В.

К пункту «г» статьи 26 Расписания болезней относятся остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных рефлекторных и (или) чувствительных нарушений, небольших атрофий или ослабления силы мышц, которые не нарушают функцию конечности и имеют тенденцию к восстановлению.

Пункт «г» статьи 26 Расписания болезней предусматривает категорию Б.

Согласно листа медицинского освидетельствования от 31 октября 2023 г. ФИО1 поставлен диагноз «<данные изъяты>, установлена категория годности В – ограниченно годен к военной службе, на основании п. «в» ст. 26 Расписания болезней.

Выписка из книги протоколов призывной комиссии Тверской области от 30 ноября 2023 г. протокол № 7, административным ответчиком, несмотря на запрос суда, не представлена.

Как следует из листа медицинского освидетельствования ФИО1 от 30.11.2023, ему выставлен диагноз «<данные изъяты>», а также установлена категория годности Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании п. «г» ст. 26 Расписания болезней.

Как следует из медицинского заключения № 313 от 17.04.2023 ГБУЗ ТО «Конаковская ЦРБ» ФИО1 находился на обследовании в травматологическом отделении с 12.04.2023 по 17.04.2023. Диагноз: <данные изъяты>

Согласно данным стимуляционной электронейромиографии ГБУЗ «ОКБ» от 28.10.2023, имеющейся в личном деле призыника, зарегистрированы признаки сенсорной миелинопатии икроножных и поверхностной ветви малоберцовых нервов на голени, имеются признаки корешкового поражения на поясничном уровне L4-L5 (выпадение F-волн, повторных волн 45 - 65%). Нарушения проведения по листальным моторным волокнам большеберцовых и малоберцовых нервов не выявлено.

Как следует из листа приема врача-невролога Областной консультационной поликлиники от 13.10.2023 ФИО1 поставлен диагноз: <данные изъяты>

В материалах личного дела призывника и материалах данного дела имеется ряд более ранних медицинских документов, в том числе:

- протокол рентгенографии от 11.04.2023, заключение: <данные изъяты>;

- осмотр невролога от 16.02.2023, диагноз: <данные изъяты>

- осмотр невролога от 01.11.2022, диагноз: <данные изъяты>;

- осмотр невролога от 14.12.2022, диагноз: <данные изъяты>

- осмотр невролога от 17.01.2023, диагноз: <данные изъяты>

- осмотр невролога от 21.11.2022, диагноз: <данные изъяты>

- осмотр невролога от 23.12.2023, диагноз: <данные изъяты>

- осмотр невролога от 30.01.2023, диагноз: <данные изъяты>

- МРТ пояснично-крестцового отдела позвоночника от 28.12.2022, заключение: <данные изъяты>

В целях проверки законности оспариваемого решения призывной комиссии судом истребовались письменные пояснения врачей специалистов, врача руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, о причинах выставления оспариваемого диагноза и категории годности, и отмены решения призывной комиссии района. Однако, необходимые суду пояснения представлены не были, явка представителя административного ответчика для обоснования законности оспариваемого решения призывной комиссии не обеспечена.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований истца о признании незаконным решения призывной комиссии Тверской области от 30 ноября 2023 г.

Удовлетворяя заявленные административные исковые требования, суд исходит их того, что заключение призывной комиссии Тверской области об установлении ФИО1 категории годности «Б» по статье 26 п. «г» Расписания болезней, каким-либо образом не обосновано, в листе освидетельствования от 30.11.2023 содержатся сведения только о диагностических исследованиях: МРТ и ЭНМГ.

При этом лист медицинского освидетельствования от 30.11.2023, записи в личном деле призывника не содержат сведений о том, по каким причинам при постановке диагноза и принятии оспариваемого решения были отвергнуты иные медицинские документы, имеющиеся в личном деле, в том числе содержащие указание на диагноз <данные изъяты>», являющийся основанием для установления ему категории годности В на основании п. «б» или «в» статьи 26 Расписания болезней.

Причины противоречий в имеющихся в личном деле призывника медицинских документах и результатах освидетельствований, не устранены административными ответчиками в ходе судебного разбирательства.

При изложенных обстоятельствах, учитывая имеющиеся в личном деле медицинские документы, не представление административными ответчиками доказательств и мотивов, позволяющих принять одни документы и отвергнуть иные документы о состоянии здоровья административного истца, не представление административными ответчиками обоснования постановленного диагноза и принятого решения призывной комиссии субъекта, суд приходит к убеждению о наличии оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

Поскольку на момент вынесения решения суда призывные мероприятия завершены, призывные комиссии прекратили свою работу, оснований для возложения на призывную комиссию Тверской области каких-либо обязанностей в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии Тверской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии Тверской области от 30 ноября 2023 г., оформленное протоколом от 30 ноября 2023 г. № 7, об отмене решения призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Конаковский муниципальный округ» от 31 октября 2023 г. в отношении ФИО1, определении категории годности Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Комарова

Решение в окончательной форме принято 18 марта 2024 г.

Судья Е.С. Комарова