Решение № 2-421/2018 2-421/2018~М-274/2018 М-274/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-421/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года г. Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Егоровой А.А.,

при секретаре Смирновой А.Р.,

с участием представителя ответчиков-истцов ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Иваново к ФИО3 и ФИО4 о понуждении к приведению жилого помещения в прежнее состояние и по встречному исковому заявлению ФИО3 и ФИО4 к Администрации города Иваново о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

установил:

Администрация г. Иваново обратилась в суд с иском к ФИО3 и ФИО4 о понуждении к приведению жилого помещения в прежнее состояние, в котором просит суд обязать ответчиков привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в прежнее состояние.

Иск мотивирован тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является коммунальной квартирой. Нанимателем жилого помещения состоящего из двух комнат общей площадью 61,7 кв.м, жилой 28,3 кв.м, расположенного в квартире 7 по адресу: <адрес> является ФИО3, также на регистрационном учете в указанном помещении состоят ФИО5 и ФИО6

Нанимателем жилого помещения состоящего из двух комнат общей площадью 62,6 кв.м, жилой площадью 28,7 кв.м, расположенного в квартире 7 по адресу: <адрес> является ФИО4, также на регистрационном учете в указанном помещении состоят ФИО7, ФИО8, ФИО9

В адрес Администрации г. Иваново поступило заявление о согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от ФИО3 и ФИО4 По результатам рассмотрения заявлений и приложенных к ним комплектов документов было принято решение об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройств и (или) перепланировки жилого помещения от 20.03.2017 года №74. Основанием к отказу явилось несоответствие проекта переустройства и перепланировки жилого помещения требованиям законодательства, а именно отсутствие описательной части работ по перепланировки и переустройству коммунальной квартиры, а также непредставление заявлений о согласовании самовольно произведенных переустройств и перепланировки от всех собственников и нанимателей указанного жилого помещения и правоустанавливающих документов на самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение от все собственников и нанимателей указанного жилого помещения. Также ФИО3 и ФИО4 были обязаны привести вышеуказанные жилые помещения в прежнее состояние в срок до 20.05.2017 года.

26.09.2017 года специалистами управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново была проведена выездная проверка с целью выявления факта исполнения решения Администрации г. Иваново от 20.03.2017 года о приведении жилого помещения в прежнее состояние в связи с самовольно выполненными перепланировкой и переустройством. В результате обследования установлено, что жилое помещение в прежнее состояние не приведено.

ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с встречным исковым заявлением к Администрации города Иваново о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии.

Требования обоснованы тем, что ответчики не отрицают произведенные в квартире перепланировку и переустройство, при этом указывают, что в материалах дела имеется санитарно-эпидемиологическое заключение № от 25.03.2005 года, согласно которому проект переоборудования жилых комнат и подсобного помещения в коммунальной квартире 7 <адрес> соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В судебное заседание представитель истца-ответчика Администрации г. Иваново по доверенности ФИО10 не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также возражения на встречный иск. Из возражений следует, что Администрация г. Иваново ознакомившись с соглашением о распределении и использовании комнат в квартире 7 <адрес> считает его не законным, не имеющим юридической силы, в связи с чем оно не может нести правовых последствий для лиц его подписавших, поскольку оно составлено 13.04.2006 года, а перепланировка была произведена в 2002 году, т.е. после незаконного проведения перепланировки жилого помещения, решение о согласовании переустройства Администрацией не принималось. Кроме того, представленные проекты не соответствуют работам, выполненным в натуре, что влечет за собой несоответствие проектов требованиям жилищного законодательства. В связи с чем, представитель истца просила суд иск Администрации г. Иваново удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требованиях отказать.

Ответчики и истцы по встречному иску ФИО3 и ФИО4, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела в порядке Главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), в судебное заседание не явились, уполномочив на участие в деле представителя.

Представитель ответчиков-истцов ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения первоначального иска и поддержал встречные исковые требования в полном объёме, по основаниям, изложенным во встречном иске и возражениях на первоначальный иск.

Третьи лица ФИО7, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО8, ФИО6. ФИО5, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 о, ФИО16 о, ФИО17 к, в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещены в порядке Главы 10 ГПК РФ, возражений относительно заявленных требований в суд не представили.

Суд, выслушав представителя ответчиков-истцов ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан

В силу ч. 4 ст.17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что ФИО3 является нанимателем жилого помещения - квартиры №7, находящейся в муниципальной собственности, состоящей из двух комнат общей площадью 61,7 кв.м, в том числе жилой площадью 28,3 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения №419 от 21.10.2016 года. Совместно с нанимателем в жилом помещении проживают дочь ФИО6 и сын ФИО5 (п.3 договора) (л.д.23).

ФИО4 является нанимателем жилого помещения - квартиры №7, находящейся в муниципальной собственности, состоящей из двух комнат общей площадью 62,6 кв.м, в том числе жилой площадью 28,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения №420 от 21.10.2016 года. Совместно с нанимателем в жилом помещении проживают сын ФИО9, дочь ФИО7 и внучка ФИО8 (п.3 договора) (л.д.25).

Также нанимателями жилых помещений в указанной квартире являются: ФИО14 помещением, состоящим из двух комнат общей площадью 34,1 кв.м, в том числе жилой площадью 28,3 кв.м на основании договора социального найма жилого помещения №1153 от 26.09.2014 года (л.д.20), ФИО12 помещением, состоящим из двух комнат общей площадью 54,1 кв.м, в том числе жилой площадью 28,1 кв.м на основании договора социального найма жилого помещения №265 от 05.07.2017 года (л.д.21) и ФИО11 помещением, состоящим из двух комнат общей площадью 33,9 кв.м, в том числе жилой площадью 28,1 кв.м на основании договора социального найма жилого помещения №855 от 18.07.2014 года (л.д.26).

Согласно справкам МКУ МФЦ в городе Иванове по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО9, ФИО7, ФИО8, ФИО11, ФИО14, ФИО15 о, ФИО16 о, ФИО17 к, (л.д.6-12).

Из технического паспорта жилого помещения (квартиры №7) в <адрес> по состоянию на 05.03.2013 года следует, что данная квартира состоит из жилых комнат и подсобных помещений – мест общего пользования, общей площадью 303,1 кв.м, 7 этаж. Указано о перепланировке помещений: 4,9,10,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26 – установлена ванная, перепланировка, разрешение не предъявлено 15.11.2002 года; 1,3,6 – смена назначения помещения разрешение не предъявлено 17.07.2009 (л.д.40-49).

В судебном заседании было установлено, что истцы и члены их семей пользуются помещениями №№ 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, в которых были произведены перепланировки и переустройство.

19.05.2008 года инспектором службы государственной жилищной инспекции Ивановской области был составлен протокол №269-п об административном правонарушении в отношении ФИО3 и ФИО4, согласно которому зафиксированы следующие переоборудования в квартире 7 <адрес>:

- демонтированы существующие перегородки между душем и коридором, туалетом и коридором и путём возведения трёх новых перегородок вновь организованы два санузла (к. № 10 и №14 по техническому паспорту после перепланировки) и два коридора (№ 9 и 15 по тех. паспорту после перепланировки);

- на площадях вновь организованных санузлов вновь установлены ванны, переустановлены раковины, на площади санузла №10 вновь установлен унитаз и демонтирован душ, а на площади санузла № 14, изменено месторасположение унитаза;

- на площади бытовой (№354 до перепланировки) вновь установлена четырёх - конфорочная электроплита;

- существующий дверной проём между бытовой (к. 354 до перепланировки) и коридором заделан и путём частичного демонтажа перегородки со смежной комнатой, площадь которой 16,6кв.м (№ 356 до перепланировки), организован вновь;

- заделан существующий дверной проём между коридором (к. 364) и комнатой, площадь которой до перепланировки 13,5 кв.м и №363, вход в комнату осуществляется через вновь организованный дверной проём в перегородке со смежной комнатой;

- на площади комнаты, 11,9 кв.м (№358 до перепланировки) вновь установлена двух -конфорочная электроплита и раковина, в результате чего вновь организована кухня (л.д.38)

Постановлением №300 ФИО3 и ФИО4 были признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 и ч.2 ст. 7.21 КоАП РФ, за которое им назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 руб. (л.д.37).

Вместе с тем, судом установлено, что остальные наниматели и жители квартиры №7 <адрес> против сохранения указанных помещений в перепланированном и переустроенном состоянии не возражают. Всеми квартиросъемщиками составлено соглашение о распределении и использовании комнат в квартире №7 в доме <адрес> от 13.04.2006 года.

В силу ст. ст. 26, 28 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения; завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, который направляется органом местного самоуправления, проводившим согласование, в орган регистрации прав.

В соответствии с п. п. 7, 9.1 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

Пунктом 1 ч. 1 ст.27 Жилищного кодекса РФ установлено, что отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается в случае непредставления определенных ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ).

Произведенные перепланировка и переустройство были выполнены в соответствии с проектом, составленным ЗАО «Областная проектная контора» (л.д.50-64, 65-79).

Согласно техническому заключению ЗАО «Областная проектная контора» выходом на объект инженера ФИО1 установлено, что фактически произведенные работы выполнены в соответствии с пояснительной запиской проекта. В результате обследования установлено, что после выполненной перепланировки квартиры 7 в <адрес> все конструкции находятся в работоспособном состоянии и пригодны для дальнейшей безопасной эксплуатации. Выполненная перепланировка соответствует требованиям СП 54.13330.2011 «Дома жилые многоквартирные», Федерального закона РФ от 22.06.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СанПиН 2.1.2.2645-10 и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (л.д.58,73).

03.02.2017 года ФИО3 и ФИО4 обратились в Администрацию г. Иваново с заявлением о согласовании самовольно произведенных переустройства и перепланировки жилого помещения (л.д.31-34).

20.03.2017 года Администрацией города Иванова принято решение от №74 об отказе в согласовании самовольно произведенных перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании п.1 и п.3 ч.1 ст.27 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), подп.1 и подп.3 п.4.4 гл.4 Порядка принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, на нанимателей жилого помещения возложена обязанность привести жилое помещение в прежнее состояние в срок до 20 июля 2017 года (л.д.30).

В судебное заседание 24.04.2018 года ответчиками-истцами было представлено письмо ЗАО «Областная проектная контора» и уточненные проекты перепланировки и переустройства. Согласно письма в связи с отказом Администрации г. Иваново в согласовании проектов в п.2.3 проектов были внесены поправки в части описания перепланировки мест общего пользования.

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В связи с тем, что переустройство и перепланировка выполнены с учетом требований строительных норм и санитарных правил, произведенным переоборудованием и перепланировкой не нарушаются права и законные интересы иных граждан, при этом жилое помещение в существующем виде не создает угрозу их жизни или здоровью, следовательно, сохранение жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии возможно.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.29 ЖК РФ суд полагает, что в удовлетворении исковых требований Администрации г.Иваново к ФИО3 и ФИО4 о понуждении к приведению жилого помещения в прежнее состояние следует отказать, а встречные исковые требования ФИО3 и ФИО4 к Администрации города Иваново о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии подлежат удовлетворению.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, возможно сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии в соответствии с данными технического паспорта жилого помещения (квартиры) №7 в доме <адрес> по состоянию на 05.03.2013 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПКРФ,

решил:

В удовлетворении иска Администрации города Иваново к ФИО3 и ФИО4 о понуждении к приведению жилого помещения в прежнее состояние отказать.

Иск ФИО3 и ФИО4 к Администрации города Иваново о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с данными технического паспорта жилого помещения (квартиры) №7 в доме <адрес> по состоянию на 05 марта 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Егорова А.А.

Мотивированное решение суда составлено 11 мая 2018 года.