Решение № 2-477/2019 2-477/2019~М-300/2019 М-300/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-477/2019

Дело № 2-477/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» июля 2019 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шустовой Н.А.,

при секретаре Фатхинуровой Ю.А.,

с участием помощника Катав-Ивановского городского прокурора Ершовой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Катав-Ивановского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница г. Катав-Ивановска» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Катав-Ивановский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница г. Катав-Ивановска», в котором просит обязать ответчика в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание главного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>:

- автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с пунктом 9 таблицы А.1 "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования;

- системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара в соответствии с п. 6, таблицы 1, п. 7 таблицы 2 "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности;

- люками и дверями чердачных помещений главного корпуса с требуемым пределом огнестойкости в соответствии с п. 5.14*"СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений", (приняты и введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7);

- приспособлениями для самозакрывания уплотнениями в притворах дверей в лестничных клетках на первом, втором, третьем этажах главного корпуса в соответствии с п. 6.18* СНиП 21-01-97*, п. 4.2.7 СП 1.13130-2009;

- системой дымоудаления из подвального помещения главного корпуса в соответствии с п. 8.2 СНиП 41-01-2003;

- пожарными лестницами для подъема на высоту здания главного корпуса в соответствии с п. 8.8 СНиП 21-01-97*, п.п. 4.11, 4.12, 4.13 СНиП II-2-80;

- привести в исправное состояние сети наружного противопожарного водопровода в соответствии с п. 55 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

- предусмотренными проектной документацией дверями на первом этаже главного корпуса, препятствующими распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации в соответствии с пп. «д» п. 23 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

- эвакуационным освещением на путях эвакуации людей в соответствии с п. 33 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», п.п. 7.6.1, 7.6.3 СП 52.13330.2011;

- обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и хранения человека от токсичных продуктов горения на объектах с ночным пребыванием людей в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

- обеспечить помещения с ночным пребыванием людей фонарями из расчета 1 фонарь на 50 человек в соответствии с п. 9, п. 38 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

В обосновании иска указано, что в Катав-Ивановскую городскую прокуратуру поступила информация от заместителя начальника ОНДиПР № 4 УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области (далее – ОНД № 4) о невыполнении государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Районной больницей г. Катав-Ивановска», расположенным по адресу: <адрес> (далее – ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановска») требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

ОНД № 4 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановска», по результатам которой вынесено предписание № 41/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановска» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности. По факту выявленных нарушения ОНД № 4 в адрес ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановска» ДД.ММ.ГГГГ внесено предписание №, по которому срок устранения нарушений предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные нарушения выявлялись неоднократно, в связи с чем, ОНД № 4 в адрес ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановска» вносились аналогичные предписания:

№ от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения нарушений, по которому

установлен до ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения нарушений, по которому

установлен до ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения нарушений, по которому

установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности в ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановска» не устранены.

В судебном заседании помощник Катав-Ивановского городского прокурора Ершова Т.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановска» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён.

Выслушав помощника Катав-Ивановского городского прокурора Ершову Т.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов - устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 указанного закона системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

В соответствии с п. 9 таблицы 1 норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 315 здания общественного и административно-бытового назначения должны быть оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).

В силу п. 11 таблицы 2 норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях", утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 года № 323, лечебные учреждения должны быть оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОНДиПР № 4 УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановска» по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности содержания мест (площадок) на территории Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района, а именно:

- отсутствие автоматической пожарной сигнализации в соответствии с пунктом 9 таблицы А.1 "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, в здании главного корпуса, инфекционном отделении, в здании пищеблока;

- отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара в соответствии с п. 6, таблицы 1, п. 7 таблицы 2 "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности в здании главного корпуса, в здании инфекционного отделения, в здании пищеблока;

- люками и дверями чердачных помещений главного корпуса не имеют требуемого предела огнестойкости в соответствии с п. 5.14*"СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений", (приняты и введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7);

- не оборудованы приспособлениями для самозакрывания уплотнениями в притворах двери, ведущие в лестничные клетки на первом, втором, третьем этажах главного корпуса в соответствии с п. 6.18* СНиП 21-01-97*, п. 4.2.7 СП 1.13130-2009;

- не предусмотрена система дымоудаления из подвального помещения главного корпуса в соответствии с п. 8.2 СНиП 41-01-2003;

- не предусмотрена пожарная лестница для подъема на высоту здания главного корпуса в соответствии с п. 8.8 СНиП 21-01-97*, п.п. 4.11, 4.12, 4.13 СНиП II-2-80;

- не обеспечена сетей наружного противопожарного водопровода в соответствии с п. 55 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

- на первом этаже здания главного корпуса сняты предусмотренные проектной документацией двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации в соответствии с пп. «д» п. 23 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

- не предусмотрено эвакуационное освещение на путях эвакуации людей в соответствии с п. 33 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», п.п. 7.6.1, 7.6.3 СП 52.13330.2011;

- на объекте с ночным пребыванием не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и хранения человека от токсичных продуктов горения на объектах с ночным пребыванием людей в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

- на объекте не обеспечено помещение с ночным пребыванием людей электрическими фонарями из расчета 1 фонарь на 50 человек в соответствии с п. 9, п. 38 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

До настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности в ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановска» не устранены.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем имущества (здания), расположенное по адресу: <адрес> является Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница г. Катав- Ивановска на праве оперативного управления.

Отсутствие в ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановска» автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией, а также отсутствие иных систем и мер, предусмотренных федеральным законодательством, не позволяет организовать должный контроль в области обеспечения пожарной безопасности. Невыполнение требований действующего законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности отрицательно сказывается на комплексной безопасности ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановска», а также ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан, находящихся в учреждении.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов граждан.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер требований, учитывая положения ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, суд учитывает, что при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница г. Катав-Ивановска» в течение 8 (восемь) месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать здание главного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>:

- автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с пунктом 9 таблицы А.1 "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования;

- системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара в соответствии с п. 6, таблицы 1, п. 7 таблицы 2 "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности;

- люками и дверями чердачных помещений главного корпуса с требуемым пределом огнестойкости в соответствии с п. 5.14*"СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений", (приняты и введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7);

- приспособлениями для самозакрывания уплотнениями в притворах дверей в лестничных клетках на первом, втором, третьем этажах главного корпуса в соответствии с п. 6.18* СНиП 21-01-97*, п. 4.2.7 СП 1.13130-2009;

- системой дымоудаления из подвального помещения главного корпуса в соответствии с п. 8.2 СНиП 41-01-2003;

- пожарными лестницами для подъема на высоту здания главного корпуса в соответствии с п. 8.8 СНиП 21-01-97*, п.п. 4.11, 4.12, 4.13 СНиП II-2-80;

- привести в исправное состояние сети наружного противопожарного водопровода в соответствии с п. 55 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

- предусмотренными проектной документацией дверями на первом этаже главного корпуса, препятствующими распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации в соответствии с пп. «д» п. 23 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

- эвакуационным освещением на путях эвакуации людей в соответствии с п. 33 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», п.п. 7.6.1, 7.6.3 СП 52.13330.2011;

- обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и хранения человека от токсичных продуктов горения на объектах с ночным пребыванием людей в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

- обеспечить помещения с ночным пребыванием людей фонарями из расчета 1 фонарь на 50 человек в соответствии с п. 9, п. 38 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Н.А. Шустова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ