Решение № 2-1423/2019 2-1423/2019~М-689/2019 М-689/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-1423/2019

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Асташкиной О.В.

при секретаре Бариновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации г.о. Истра, 3-е лицо: Главное Управление Культурного Наследия Московской области о сохранении жилого дома в реконструируемом состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации г.о. Истра, 3-е лицо: Главное Управление Культурного Наследия Московской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в равных долях (по 1/2 доле).

В обоснование заявленных требований указали, что им на праве долевой собственности (по 1/2 доле в праве) принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, а также расположенный на нем жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В ДД.ММ.ГГГГ истцами без соответствующего разрешения была произведена реконструкция указанного жилого дома, в результате чего площадь дома увеличилась за счет пристроек и возведенного полумансардного этажа.

ДД.ММ.ГГГГ через портал госуслуг они обратились в Администрацию г.о. Истра с уведомлением о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Из ответа Администрации от ДД.ММ.ГГГГ последовало, что земельный участок, принадлежащий истцам, а соответственно и расположенный на нем жилой дом находятся в границах защитной зоны объекта культурного наследия «Церковь Богоявления» 1752-1754 гг. и указано, что после устранения нарушения истцы могут повторно обратиться в Администрацию с уведомлением о реконструкции.

Однако реконструкция дома была окончена в ДД.ММ.ГГГГ, а защитные зоны установлены ФЗ от 05.04.2016 года №95-ФЗ, в связи с чем истцы не могли знать, что принадлежащие им земельный участок и расположенный на нем жилой дом попадут в эти защитные зоны. Никаких ограничений и обременений прав в отношении указанных объектов недвижимости не зарегистрировано.

Истцы пользуются указанным имуществом с ДД.ММ.ГГГГ и постоянно проживают в спорном жилом доме.

В связи с чем просили суд признать за ними право собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в равных долях (по 1/2 доле), а право долевой собственности (по 1/2 доле) на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м расположенный по адресу: <адрес> за ними прекратить.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд об их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации г.о. Истра в судебное заседание не явился, просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель 3-го лица ГУ Культурного Наследия МО в судебное заседание не явился, извещались судом надлежащим образом.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле в праве) принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м для индивидуального жилищного строительства, категория земель: <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, а также расположенный на указанном земельном участке жилой дом с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.

Границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Право собственности на указанное недвижимое имущество возникло на основании свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН спорный жилой дом – ДД.ММ.ГГГГ постройки общей площадью жилого дома <данные изъяты> кв.м.

Истцами без соответствующих разрешений была произведена реконструкция указанного жилого дома, в результате чего площадь дома увеличилась до <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В материалы дела представлено заключение специалиста ФИО1, согласно которому реконструируемый жилой дом с мансардным этажом, по назначению: жилой, площадью <данные изъяты> кв.м относится к индивидуальным жилым домам и находится в границах земельного участка, принадлежащего истцам. Здание возведено в районе малоэтажной застройки. Со слов собственников год завершения строительных работ – ДД.ММ.ГГГГ.

Планировочное решение данной застройки обеспечивает подъезд пожарной техники к зданию на расстояние не более 50м, что соответствует противопожарным нормам.

С проведенной реконструкцией жилого дома интересы собственников других домовладения не нарушаются в части соблюдения требований нормативных документов по строительству.

Экологические нормы и требования охраны окружающей среды соблюдены.

Здание не отличается этажностью от остальных домовладений, расположенных в данной местности, реконструированное строение архитектурного облика населенного пункта, не портит.

Препятствий к принятию реконструируемого жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м в эксплуатацию нет.

Строение не несет угрозу жизни и здоровью граждан, дефектов, представляющих угрозу безопасной эксплуатации, не имеет.

В ответ на обращение ФИО2, ФИО3 в Администрацию г.о. Истра с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на своем земельном участке, ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, что согласно сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области, а также Правил землепользования и застройки территории (части территории) г.о. Истра, утвержденных решением Совета депутатов г.о. Истра от 23.11.2017 года №14/13, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия «Церковь Богоявления 1752-1754 гг.».

Данное обстоятельство послужило основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Из заключения ГУ Культурного наследия Московской области на территорию земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> следует, что на территории указанного земельного участка отсутствуют объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, а также выявленные объекты культурного наследия.

Земельный участок расположен на освоенной территории, необходимость в проведении дополнительной государственно историко-культурной экспертизы отсутствует.

Земельный участок расположен в защитной зоне объекта культурного наследия «Церковь Богоявления 1752-1754 гг.» по адресу: <адрес>.

Ст. 34.1 Федерального Закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» (памятниках истории культуры) народов РФ (далее Федеральный закон №73-ФЗ) для указанного объекта культурного наследия установлена защитная зона на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника.

Учитывая изложенное, на территории указанного земельного участка (в границах защитной зоны) возможна только реконструкция существующих объектов недвижимости при условии соблюдения требований Федерального закона №73-ФЗ (без изменения параметров объектов: высоты, количества этажей, площади). Строительство новых объектов капитального строительства на территории указанного земельного участка запрещено.

Ограничения, предусматривающие запрет строительства объектов капитального строительства и их реконструкции, связанной с изменением параметров (высоты, количества этажей, площади) не применяется к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капительного строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном законом порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 05.04.2016 № 95-ФЗ, в том числе в случаях продления сроков их действия или изменения застройщика.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

В силу ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно положениям ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации Защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются:

1) для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника;

2) для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля, для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 250 метров от внешних границ территории ансамбля.

В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного вне границ населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 300 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.

В силу положений п. 4 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2016 N 95-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации положение пункта 1 статьи 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", предусматривающее запрет строительства объектов капитального строительства и их реконструкции, связанной с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), не применяется к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе в случаях продления сроков их действия или изменения застройщика.

Проведя анализ норм вышеуказанного законодательства, принимая во внимание, что спорный объект капитального строительства был построен в ДД.ММ.ГГГГ, а его реконструкция окончена в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела (товарные накладные, кассовые чеки в качестве понесенных расходов на реконструкцию дома, датированные ДД.ММ.ГГГГ гг., заключением кадастрового инженера), то есть до введение в действие Федерального закона 05.04.2016 N 95-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для применения к данным правоотношениям положения п. 1 ст. 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Таким образом, иск ФИО2, ФИО3 о сохранении строения в реконструированном виде и признании за ними права собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в равных долях и прекращении права долевой собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м расположенный по адресу: <адрес> подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2, ФИО3 к Администрации г.о. Истра, 3-е лицо: Главное Управление Культурного Наследия Московской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности – удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном виде.

Признать за ФИО2, ФИО3 право общей долевой собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в равных долях (по 1/2 доле).

Прекратить за ФИО2, ФИО3 право общей долевой собственности (по 1/2 доле) на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ