Решение № 2А-1848/2024 2А-1848/2024~М-237/2024 М-237/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 2А-1848/2024

Копия дело № 2а-1848/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Казань 12 марта 2024 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания Мубаракшиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО10 к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», председателю Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО9 Р.Г. и Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» и Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что ... административный истец обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого жилым домом, расположенным по адресу: ... ... уведомлением МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в удовлетворении заявления административного истца было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в подзоне улично-дорожной сети. Административный истец просит суд признать отказ административного ответчика от ... незаконным и обязать административного ответчика повторно рассмотреть его заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, занимаемого жилым дома, поскольку в отношении земельного участка утвержденной документации не имеется, согласно которому участок расположен в зоне улично-дорожной сети, в установленном законом порядке не утвержден.

Административный истец ФИО12 А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, отложить разбирательство не просил.

Представитель административного истца ФИО13 Д.Р., действующая на основании доверенности в судебном заседании требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснила, что находящийся на испрашиваемом земельном участке жилой дом 1997 года постройки в установленном законом порядке не зарегистрирован, документов, подтверждающих право собственности административного истца на жилой дом, не имеется.

Представитель административного ответчика - МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, отложить разбирательство не просили, ранее в судебном заседании представитель ФИО14 Ф.Ф., действующий на основании доверенности просил суд в удовлетворении иска отказать по изложенным в письменном возражении основаниям.

Представитель административного ответчика - Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, административный ответчик - председатель Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО15 Р.Г., представители заинтересованных лиц - МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Управления Росреестра по Республике Татарстан, Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия и Министерства культуры Республики Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Исчерпывающий перечень оснований, по которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов приведены в статье 39.16 ЗК РФ.

Из материалов дела усматривается, что ... ФИО16 А.С. обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого жилым домом, расположенным по адресу: ....

... МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в адрес ФИО17 А.С. направлено оспариваемое уведомление ... об отказе в удовлетворении его заявления.

В качестве оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО18 А.С. административным ответчиком указано, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах магистральной улицы общегородского значения непрерывного движения пр. проезд № 21, в подзоне исторического поселения, а также в улично-дорожной сети, образуемый земельный участок частично пересекает земельный участок с кадастровым номером ..., который является учтенным с уточненной площадью, находящийся в собственности иного лица, необходима корректировка границ земельного участка.

Других оснований отказа в предоставлении в собственность земельного участка, оспариваемое решение не содержит.

С указанными выводами административного ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1, части 1 статьи 9, статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), территориальное планирование является долгосрочным планированием развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется, в том числе путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории.

Пунктом 11 статьи 1 ГрК РФ красные линии определены как линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Таким образом, из положений статей 41, 42 ГрК РФ следует, что существующие красные линии, а также линии, обозначающие планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, подлежат нанесению и выделению на утвержденном в установленном порядке проекте планировке территории, являющимся основой для разработки проектов межевания территорий.

Согласно частям 9 и 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое решение, а также соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на лицо, принявшее оспариваемое решение.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд не может признать оспариваемый отказ МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от ... ... законным и обоснованным, поскольку в нарушение пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ заявление ФИО19 А.С. от ... рассмотрено не в тридцатидневный срок со дня поступления заявления в уполномоченный орган, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером ... находится в собственности ФИО20 А.С., а не иного лица. Административными ответчиками не представлены суду доказательства подтверждающие факт расположения испрашиваемого земельного участка в границах магистральной улицы общегородского значения непрерывного движения, в подзоне исторического поселения, в улично-дорожной сети, принятия в течение трех лет со дня утверждения проекта планировки и межевания решения об изъятии земельного участка.

При таких обстоятельствах требование административного истца о признании незаконным ответа МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от ... ... подлежит удовлетворению.

С учётом установленных обстоятельств дела, свидетельствующих о несоответствии закону приведённых ответчиком оснований для отказа в удовлетворении заявления административного истца, и принимая во внимание приведённые выше нормы права и положения КАС РФ, для восстановления нарушенного права ФИО21 А.С. суд считает необходимым возложить на МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО22 А.С. от ... о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого жилым домом, расположенным по адресу: ... учетом установленных судом по настоящему делу обстоятельств.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО23 удовлетворить.

Признать незаконным отказ председателя Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО24 Р.Г. от ... № ... об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого жилым домом, расположенным по адресу: ...

Обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» повторно рассмотреть заявление ФИО25 от ... о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого жилым домом, расположенным по адресу: ....

Обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу сообщить в Вахитовский районный суд города Казани и ФИО26 об исполнении настоящего решения.

За неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 КАС РФ (часть 1 статьи 363.1 КАС РФ).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд города Казани.

...

...

Судья И.Х. Булатов