Решение № 12-18/2023 12-703/2022 от 17 января 2023 г. по делу № 12-18/2023

Судья Ломакина Т.Н. дело № 12-18/2023


РЕШЕНИЕ

г. Самара 18 января 2023 года

Судья Самарского областного суда Гулевич М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 – действующей в интересах индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление судьи Куйбышевского районного суда города Самары от 23 ноября 2021 года, которым индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования,

УСТАНОВИЛ:

05.10.2021 консультантом департамента лицензирования и государственного контроля министерства промышленности и торговли Самарской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО2

23.11.2021 судьей Куйбышевского районного суда г. Самары вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, представитель ИП ФИО2 просит отменить вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку на момент вынесения вышеуказанного постановления Куйбышевского районного суда г. Самары предусмотренные пунктом 2.4 Постановления Губернатора Самарской области от 22 октября 2021 года № 258 "О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области" правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, которыми на граждан была возложена обязанность носить средства индивидуальной защиты (маски), приостановлены.

Также к жалобе приложено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления Куйбышевского районного суда г. Самары, мотивированное тем, что заявителю не было известно о рассмотрении дела в районном суде, о вынесенном постановлении он узнал только после обнаружения задолженности на сайте судебных приставов.

В судебном заседании представитель министерства промышленности и торговли Самарской области по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы ФИО2, указав, что административный штраф в размере 30 000 рублей был уплачен ФИО2 в полном объеме, о чем свидетельствует постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Красноярского района Самарской области от 26.12.2022 об окончании исполнительного производства.

Рассматривая ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, прихожу к следующему.

В силу положений статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом правомочными рассматривать жалобу.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. Рассмотрение же ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела. При этом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Из материалов дела следует, что копия постановления судьи от 23.11.2021 получена представителем ИП ФИО2 – ФИО4 24.11.2022, жалоба подана 01.12.2022.

Проанализировав представленные материалы, учитывая вышеуказанные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 23.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит удовлетворению.

Исследовав представленные материалы дела, с учетом доводов жалобы, выслушав представителя министерства промышленности и торговли Самарской области, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Согласно пункту 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)": высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Согласно пункту 2.4 Постановления Губернатора Самарской области от 22.10.2021 № 258 "О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области" граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) в случаях, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Согласно пункту 1 указанного постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации: лица, находящиеся на территории Российской Федерации, обязаны обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Основанием для вынесения судебного акта послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы, о том, что 14.09.2021 в 14 часов 26 минут ИП ФИО2 в торговом павильоне <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в период действия режима повышенной готовности на территории Самарской области, введенного Постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020, при осуществлении торговой деятельности допустил нарушение масочного режима, а именно допустил нахождение в магазине покупателя без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), что является нарушением пункта 1 правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 и пункта 2.4 Постановления Губернатора Самарской области от 22.10.2021 № 258 «О комплекса мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для вынесения судьей Куйбышевского районного суда г. Самары постановления от 23.11.2021 о признании ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают:

- протоколом об административном правонарушении от 05.10.2021 № №, составленным уполномоченным должностным лицом;

- фотоматериалом.

Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена и при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, судья районного суда правильно определила все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, в том числе письменные объяснения свидетеля, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, собранные по делу доказательства согласуются между собой, а потому обоснованно признаны судом первой инстанции достоверными относительно события административного правонарушения.

Таким образом, обоснованность привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у суда апелляционной инстанции не вызывает сомнения.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание, назначено ИП ФИО2 в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

В обосновании доводов жалобы ИП ФИО2 указывает, что на момент вынесения постановления Куйбышевского районного суда города Самары от 23.11.2021, действия Постановления Губернатора Самарской области от 22 октября 2021 года № 258 "О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области" приостановлены, судом апелляционной инстанции не могут быть приняты во внимание.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым закон, смягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу только в случае, если постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Постановление Губернатора Самарской области от 16 декабря 2020 года № 365 утратило силу в связи с изданием постановления Губернатора Самарской области 22 октября 2021 года N 258 "О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области" (действовавшим на рассмотрения дела предыдущими судебными инстанциями), пунктом 2.4 которого также была предусмотрена обязанность установленная ранее пунктом 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16 декабря 2020 года № 365.

Пунктом 2 постановления Губернатора Самарской области от 31 мая 2022 N 167 "О внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 22 октября 2021 года N 258 "О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области" действие приведенного выше пункта 2.4 постановления Губернатора Самарской области 22 октября 2021 года № 258 приостановлено.

Вместе с тем, положения, в рассматриваемом случае не применимы, поскольку административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 23 ноября 2021 года вступило в законную силу 29.12.2021. При этом ИП ФИО2 предоставлен срок для добровольной оплаты административного штрафа, однако в установленный в законом срок, квитанция подтверждающая оплату административного штрафа в Куйбышевский районный суд не представлена.

16.11.2022 на основании постановления судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 23.11.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Красноярского района возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Красноярского района от 26.12.2022 исполнительное производство в отношении ФИО2 окончено в связи с оплатой административного штрафа в полном объеме.

При таких обстоятельствах постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 23 ноября 2021 года является исполненным в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 23 ноября 2021 года, которым индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

В соответствии со статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Самарского областного суда (подпись) М.И. Гулевич

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______________________ ¦

¦ ¦

¦Наименование должности ¦

¦уполномоченного работника аппарата ¦

¦федерального суда общей юрисдикции ¦

¦ ¦

¦ ______________ _ ¦

¦ (Инициалы, фамилия) ¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------