Решение № 2-241/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-241/2017

Дело № 2-241/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Осинники 21 марта 2017 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

В составе судьи Юрьевой Н.В.,

При секретаре Меркуловой К.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании пени за неисполнение решения суда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с ответчика - Государственного учреждения Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ( далее – ГУ КРОФСС РФ) в свою пользу пеню за задержку недополученной ежемесячной страховой выплаты в размере <данные изъяты> рублей, пеню за задержку ежемесячных страховых выплат в размере <данные изъяты> рублей.

Требования мотивировал тем, что при выполнении трудовых обязанностей он получил производственную травму, о чем ДД.ММ.ГГГГ. был составлен акт № о несчастном случае на производстве. По заключению медико-социальной экспертизы ему было установлено <данные изъяты> утраты профессиональной трудоспособности. Процент утраты трудоспособности ежегодно подтверждался и с ДД.ММ.ГГГГ. был подтвержден <данные изъяты> бессрочно. Приказами ГУ КРОФСС РФ ему были назначены и производились ежемесячные страховые выплаты, с размером которых, а также с наличием его вины в несчастном случае, он не согласился и обратился в суд. ДД.ММ.ГГГГ. Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка его исковые требования удовлетворил частично. Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ. указанное решение было изменено в части возложения на ГУ КРОФСС РФ обязанности назначить и выплачивать ежемесячную страховую выплату, взыскания с ГУ КРОФСС РФ недоплаты ежемесячных страховых выплат, взыскания государственной пошлины в доход местного бюджета: обязать ГУ КРОФСС РФ назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную страховую выплату в размере <данные изъяты> рублей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. и бессрочно, с последующим ее повышением в порядке, определяемом Правительством РФ; взыскать с ГУ КРОФСС РФ в пользу ФИО1 недоплату ежемесячных страховых выплат с индексацией за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> рублей. Решение суда, измененное апелляционным определением, вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, обязанность по выплате взысканных судом денежных сумм возникла у ответчика с ДД.ММ.ГГГГ., однако Фонд не исполняет решение суда. Ежемесячную страховую выплату, установленную судом ГУ КРОФСС РФ до настоящего времени не назначил и не выплатил, а также не произвел доплату за период с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что имеет право на взыскание с ответчика пени за ненадлежащее исполнение обязательств. Пеня за задержку выплаты недополученной ежемесячной страховой выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ. составляет <данные изъяты> рублей. В ДД.ММ.ГГГГ. ГУ КРОФСС РФ должен был произвести доплату ежемесячных страховых выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <данные изъяты> рублей. Пеня за задержку ежемесячных страховых выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ. составляет <данные изъяты> рублей.

В ходе рассмотрения дела истец требования уточнил и просил взыскать с ГУ КРОФСС РФ в его пользу пеню за задержку недополученной ежемесячной страховой выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> рублей; пеню за задержку ежемесячных страховых выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> рублей; судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей. Основание и предмет исковых требований оставил прежними.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Пояснил, что в связи с вступлением в законную силу решения Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка после апелляционного обжалования ДД.ММ.ГГГГ. ГУ КРОФСС РФ было обязано произвести ФИО1 перерасчет ежемесячных страховых выплат, а также выплатить недополученную сумму ежемесячных страховых выплат истцу. В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, в случае, если застрахованный обращался бы в ГУ КРОФСС, минуя службу судебных приставов, помимо исполнительного листа ему необходимо было представить надлежащим образом заверенную копию решения суда; в случае, если бы обратился его представитель, то необходимо предоставить доверенность, либо нотариально заверенную копию доверенности. Однако, ФИО1 самостоятельно в ГУ КРОФСС РФ не обращался с заявлением, исполнительным листом и соответствующими документами, вместо него в ГУ КРОФСС РФ обратился его представитель Ноздря А.В., который подал в Фонд два заявления об исполнении исполнительного листа, приложил два исполнительных листа, при этом не представил надлежащим образом заверенную доверенность, заверенные судебные акты, на основании которых были выданы исполнительные листы. Поскольку заявления были поданы в нарушение требований бюджетного законодательства, данные исполнительные листы были возвращены заявителю. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Учитывая, что истец надлежащим образом извещен о рассмотрении дела и представитель ответчика настаивает на рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие истца.

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливает Федеральный закон РФ от 24.07.1998 г. № 125 - ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а так же определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту), в иных установленных законом случаях.

В статье 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона РФ № 125-ФЗ от 24.07.1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», застрахованный имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе в суде.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 18 указанного закона страховщик обязан своевременно осуществлять обеспечение по страхованию в размерах и сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом, включая необходимую доставку и пересылку средств на обеспечение по страхованию.

Судом установлено, что на основании решения Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования ФИО1 к ГУ КРОФСС РФ о возмещении вреда здоровью, морального вреда в результате несчастного случая на производстве, удовлетворены частично (л.д.6-16). Данное решение было обжаловано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19-23) указанное решение было изменено в части возложения на ГУ КРОФСС РФ обязанности назначить и выплачивать ежемесячную страховую выплату, взыскания с ГУ КРОФСС РФ в пользу ФИО1 недоплаты ежемесячных страховых выплат, взыскании государственной пошлины в доход местного бюджета. Судом определено обязать ГУ КРОФСС РФ назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную страховую выплату в размере <данные изъяты> рублей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. бессрочно, с последующим ее повышением в порядке, определенном Правительством РФ; взыскать с ГУ КРОФСС РФ в пользу ФИО1 недоплату ежемесячных страховых выплат с индексацией за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей; взыскать с ГУ КРОФСС РФ государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты> рублей. В остальной части решение Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменения.

Как следует из пояснений представителя ответчика и подтверждается письменными материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ. в ГУ КРОФСС РФ с заявлениями от имени ФИО1 о выплате истцу недоплаты ежемесячных страховых выплат в размере <данные изъяты> рублей, назначении и выплате ежемесячной страховой выплаты в размере <данные изъяты> рублей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. бессрочно, обратился представитель истца по доверенности Ноздря А.В. (л.д.45, 46). Указанные заявления были приняты ГУ КРОФСС РФ ДД.ММ.ГГГГ. и зарегистрированы за входящими номерами №. При этом, согласно пояснений ответчика, к данным заявлениям представитель истца приложил два исполнительных листа, не приложив надлежащим образом заверенную копию доверенности на представителя и заверенные надлежащим образом судебные акты, на основании которых были выданы исполнительные листы. В связи с тем, что данные заявления были поданы представителем истца с нарушением требований действующего бюджетного законодательства, исполнительные листы были возвращены <данные изъяты> без исполнения.

Исследовав обстоятельства данного гражданского дела в соответствии с требованиями законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В силу п.7 ст.15 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ, единовременные страховые выплаты производятся в сроки, установленные п.2 ст.10 настоящего Федерального закона. Ежемесячные страховые выплаты производятся страховщиком не позднее истечения месяца, за который они начислены.

Согласно п.2 ст.10 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат, а в случае смерти застрахованного - лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня предоставления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат.

В соответствии с п.8 ст.15 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ при задержке страховых выплат в установленные сроки субъект страхования, которые должен производить такие выплаты, обязан выплатить застрахованному и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, пеню в размере 0,5% от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки.

Из содержания решения Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.57-60), апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.81-84) усматривается, что на основании указанных судебных актов ФИО1 приобрел право на получение ежемесячных страховых выплат с ДД.ММ.ГГГГ. и бессрочно в размере <данные изъяты> рублей, назначенных и выплачиваемых ГУ КРОФСС РФ.

Согласно п.1, п.2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994г. № 101, Фонд социального страхования Российской Федерации, являясь специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ, управляет средствами государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Денежные средства и иное имущество, находящее в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Статьей 10 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся в том числе бюджеты государственных внебюджетных Фондов Российской Федерации.

Бюджет Фонда социального страхования РФ является одним из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (статья 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Из приведенного правового регулирования следует, что Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает добровольное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы до подачи соответствующего заявления взыскателем в соответствии со статьей 242,1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающая особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе закрепляющая сроки для исполнения судебных актов, направлена на защиту интересов взыскателя. Положения данной статьи не препятствуют исполнению судебных решений, они предполагают совершение взыскателем активных действий, направленных на получение взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов: исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта, заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства.

Таким образом, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

Как было установлено судом выше, истец ФИО1 с соответствующими судебными актами и исполнительными листами самостоятельно в ГУ КРОФСС РФ за выплатой причитающихся ему денежных средств не обращался. Вместо него в ГУ КРОФСС РФ обратился его представитель Ноздря А.В., который представил в Фонд социального страхования два заявления об исполнении исполнительных листов, исполнительные листы, заверенные судебные акты, на основании которых были выданы исполнительные листы, при этом, не приложив к данным документам нотариально заверенную доверенность. Поскольку представителем истца Ноздря А.В. был нарушен порядок подачи заявления об исполнении исполнительных листов, предусмотренный действующим бюджетным законодательством, указанные документы были возвращены истцу без исполнения.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований о взыскании с Государственного учреждения Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации пени за задержку недополученной ежемесячной страховой выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> рублей; пени за задержку ежемесячных страховых выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> рублей; судебных расходов за услуги представителя в сумме <данные изъяты> рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2017 года.

Судья Н.В.Юрьева