Постановление № 5-770/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 5-770/2019

Дело № 5-770/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а

пгт. Забайкальск 27 июня 2019 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Андреева Елена Валерьевна, при секретаре Береговой А.А., с участием представителя ООО «Развитие+» ФИО2, действующего на основании доверенности от 25.02.2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-770/2019 (№10612000-544/2019) в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Развитие+», юридический адрес: 673000, <...>, <данные изъяты>, директор – ФИО3, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Развитие+» совершило административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

24.02.2019 года агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российский железные дороги» (далее - ст. Забайкальск) в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (далее - ОТО и ТК ЖДПП Забайкальск) для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза представлены документы на товары в ж/д вагоне:

№ 92612209, оформленной железнодорожной накладной СМГС 26778208 от 19.02.2019 с товаросопроводительными документами: счет - фактурой № 13 от 19.02.2019 года, спецификацией б/н от 19.02.2019 года, фитосанитарным сертификатом - № 156751907110219018 от 11.02.2019 года.

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № (ДТ) № 10612040/190219/0000188 - под таможенную процедуру экспорта, в гр. 31 помещены:

Товар № 1 – пиловочник (бревна) из сосны сибирской «pinus sibirica» неокоренный без черновой обработки, необработанный консервантами. Всего объём с учетом номинальной длины и без учета коры - 77,94 м.куб., объём с учетом фактической длины и с учётом коры - 84,09 м.куб. Код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4403219100.

Отправителем товара является ООО «ТРАНС СИБИРЬ» <данные изъяты>, декларантом товара является ООО «РАЗВИТИЕ +» <данные изъяты>, адрес: 673000, Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, г. Петровск- Забайкальский, ул. Красная, д. 158.

28.02.2019 ода на открытой площадке грузового двора МЧ-5 ст. Забайкальск проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10612120/010319/000093) товаров, выгруженных из ж/д вагона № 92612209, в результате которого установлено что из вагона № 92612209 выгружен пиловочник хвойных пород, по макроскопическим признакам (цвету и строению древесины и коры) из сосны сибирской кедровой, неокоренный, без признаков черновой обработки, не обработанный консервантом, краской, красителями, креозотом и другими веществами. Общий объём пиловочника из сосны сибирской кедровой выгруженной из железнодорожной платформы № 92612209 составил 87,23 м3 +/- 6,98 м3 без учета коры (с учетом приписанной погрешности +/- 8%), объем с учетом коры составил 93.79 м3 +/- 7,50 м3 (с учетом приписанной погрешности +/- 8%).

Согласно заключению таможенного эксперта № 12408050/0008283 от 18.04.2019 г. – установлено наименование товара, явившемся предметом административного правонарушения – круглый лесоматериал (пиловочник хвойных пород из сосны кедровой сибирской (PINUS SIBIRICA), некоренный, бревна без черновой обработки, необработанный консервантом, номинальной длиной 6,00 м., диаметром в верхнем торце от 28 до 42 см., объемом без учета коры 8,98 м3, с учетом коры 9,7 м3, сорт 1 ГОСТ 9463-2016. Рыночная стоимость товаров на территории Сибирского Федерального округа Российской Федерации по состоянию на 19.02.2019 года, составила –53880 руб. (т. 1 л.д. 87-91).

01 марта 2019 г. главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Развитие+» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

29 апреля 2018 года в отношении ООО «Развитие+» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (с учетом определения об исправлении описки от 29.04.2019 г.).

На основании определения от 21 мая 2019 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Забайкальский районный суд Забайкальского края.

Представитель ООО «Развитие+» ФИО2 вину Общества в совершении административного правонарушения признал полностью, с протоколом согласился.

Выслушав представителя ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС; товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается:

- перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах

- либо с сокрытием от таможенного контроля;

- либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров;

- либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Таможенное декларирование в письменной форме допускается:

1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;

2) в отношении товаров для личного пользования;

3) в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

4) в отношении транспортных средств международной перевозки;

5) при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной;

6) в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией.

В соответствии со ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС - при таможенном декларировании припасов.

Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п. 7 ст. 109 ТК ЕАЭС подача декларации на товары не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, за исключением случаев, когда подача декларации на товары на бумажном носителе сопровождается предоставлением таможенному органу документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары, если иное не установлено законодательством государств – членов о таможенном регулировании.

Законодательством государств-членов может быть предусмотрено право декларанта представлять до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров документы, подтверждающие сведения о происхождении товаров, соблюдении запретов и ограничений, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом, а также может быть установлен порядок представления указанных документов.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за предоставление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Материалами дела установлено, что согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10612040/190219/0000188 - под таможенную процедуру экспорта помещены – пиловочник (бревна) из сосны сибирской «pinus sibirica» неокоренный без черновой обработки, необработанный консервантами. Всего объём с учетом номинальной длины и без учета коры - 77,94 м.куб., объём с учетом фактической длины и с учётом коры - 84,09 м.куб. Код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4403219100.

28.02.2019 года на открытой площадке грузового двора МЧ-5 ст. Забайкальск проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10612120/010319/000093) товаров, выгруженных из ж/д вагона № 92612209, в результате которого установлено что из вагона № 92612209 выгружен пиловочник хвойных пород, по макроскопическим признакам (цвету и строению древесины и коры) из сосны сибирской кедровой, неокоренный, без признаков черновой обработки, не обработанный консервантом, краской, красителями, креозотом и другими веществами. Общий объём пиловочника из сосны сибирской кедровой выгруженной из железнодорожной платформы № 92612209 составил 87,23 м3 +/- 6,98 м3 без учета коры (с учетом приписанной погрешности +/- 8%), объем с учетом коры составил 93.79 м3 +/- 7,50 м3 (с учетом приписанной погрешности +/- 8%).

Указанное позволило таможенному органу прийти к выводу о том, что фактически перемещаемый объём лесоматериалов из сосны сибирской кедровой (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4403219100) превышает объём заявленный в ДТ № 10612040/190219/0000188 на 9,7 м.куб., что в свою очередь явилось основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение выявлено должностным лицом т/п п. Забайкальск при убытии товаров с таможенной территории Таможенного союза в результате проведённого таможенного досмотра товаров.

Местом совершения административного правонарушения является Петровск-Забайкальский таможенный пост Читинской таможни - место подачи ДТ № 10612040/190219/0000188 таможенному органу.

Датой совершения административного правонарушения является 19.02.2019 -день подачи ДТ № 10612040/190219/0000188 в таможенный орган.

Товары, явившиеся предметом административного правонарушения, изъяты и переданы на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю ФИО1 (место хранения: склад ИП <данные изъяты>., <данные изъяты>).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 указанного Кодекса, выражается в невыполнении лицом возложенной на него в соответствии с таможенным законодательством обязанности декларировать товары, подлежащие таможенному декларированию.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В совокупности с протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лиц, показаниями, заключениями экспертов, иными документами, вещественными доказательствами.

Вина ООО «Развитие+» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом изъятия вещей и документов, согласно которому изъят пиловочник из сосны сибирской кедровой (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4403219100), объемом с учетом коры 9.7 м?, 13 шт. (т. 1 л.д. 10-14), актом приема на хранение указанные пиловочник объемом 9.7 м?, 13 шт. приняты на хранение (т. 1 л.д. 15), договор хранения (т. 1 л.д. 16-25), декларацией на товары (т. 1 л.д. 26-27), товаросопроводительными документами (т. 1л.д. 28-32), актом таможенного досмотра с приложением и протоколом выполнения измерений (т. 1л.д. 35-49), заключением таможенного эксперта (т. 1л.д. 87-91), копиями свидетельств о поверке № 3939М на рулетку измерительную металлическую (заводской номер 1108), № 3938М на рулетку измерительную металлическую (заводской номер 1106) (л.д. 58-59), а также иными материалами дела, исследованными в судебном заседании, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, суд учитывает, что все замеры произведены надлежащими лицами при помощи приборов, прошедших поверку, показания приборов, качественные характеристики, количество лесоматериалов полностью сходятся с заключением экспертизы, актом таможенного досмотра, таким образом, суду представлены достоверные подтверждения соответствия используемых инструментов на момент составления акта таможенного досмотра и протокола выполнения измерений объема партии лесоматериалов.

Суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Развитие+» в перемещении незадекларированного в ДТ № 10612040/190219/0000188 части товара, а именно пиловочника из сосны сибирской кедровой (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4403219100), объемом с учетом коры 9.7 м?, 13 шт. и квалифицирует действия по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, привлечение в области таможенного законодательства впервые (л.д. 144).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учётом конкретных обстоятельств дела, наличия обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Издержки за хранение предмета административного правонарушения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Развитие+» виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: круглый лесоматериал (пиловочник хвойных пород из сосны кедровой сибирской (PINUS SIBIRICA), некоренный, бревна без черновой обработки, необработанный консервантом, номинальной длиной 6,00 м., диаметром в верхнем торце от 28 до 42 см., объемом без учета коры 8,98 м3, с учетом коры 9,7 м3, сорт 1 ГОСТ 9463-2016.

Издержки за хранение товара по делу отсутствуют.

Исполнение постановления в части конфискации перечисленного выше товара возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд, путём подачи апелляционной жалобы через Забайкальский районный суд Забайкальского края.

Судья

Забайкальского районного суда Андреева Е.В.