Решение № 2-337/2021 2-337/2021~М-296/2021 М-296/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-337/2021

УИД №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 июля 2021 года г. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Забродиной Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мерлиной Т.А., с участием представителя истца Н.Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.Е.А. к администрации Олонецкого национального муниципального района о возложении обязанности предоставить жилого помещения,

установил:

М.Е.А. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что постановлением администрации Олонецкого национального муниципального района от хх.хх.хх г. №, с учетом изменений внесенных на основании постановления администрации Олонецкого национального муниципального района от хх.хх.хх г. № признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении предоставляемого по договору социального найма. На основании постановления администрации Олонецкого национального муниципального района от хх.хх.хх г. № жилое помещение, в котором проживает истец, расположенное по адресу: .... признано непригодным для проживания инвалида. Письмом от хх.хх.хх г. администрация Олонецкого национального муниципального района на заявление истца сообщило, что жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности исходя из времени принятия на учёт, порядковый номер истца в списках граждан принятых на учет, в качестве нуждающийся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке по Олонецкому городскому поселению по состоянию на хх.хх.хх г. – №. Ссылаясь на нормы Жилищного законодательства, истец просит возложить обязанность на администрацию Олонецкого национального муниципального района предоставить истцу по договору социального найма во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств по норме предоставления с учетом права на большую площадь в соответствии с Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Определением Олонецкого районного суда РК от хх.хх.хх г. в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора для участия в деле привлечены Правительство Республики Карелия, Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Истец М.Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. В предварительном судебном заседании пояснила, что проживание в комнате, расположенной по адресу: ...., которая принадлежит ей на праве собственности невозможно, часто падает, травмируется. Адаптирована к жизни. Когда училась, жила в условиях, адаптированных для неё. В собственности другого жилья не имеет.

Представитель истца Н.Р.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик администрация Олонецкого национального муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена. В письменном отзыве представитель администрации М.Д.Г., действующий на основании доверенности, возражает против удовлетворения исковых требований, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Третьи лица Правительство Республики Карелия, Министерство социальной защиты Республики Карелия в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, гражданские дела №, №, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Жилищным кодексом Российской Федерации (далее Жилищным кодексом РФ).

Положениями ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1); инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3).

В силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Положения ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. Положения п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечне.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года №991н утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года №987н.

В судебном заседании установлено, что М.Е.А. является ..... Согласно справке серии .... № от хх.хх.хх г. М.Е.А. имеет ...., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида пользуется в связи с заболеванием ....

Согласно акту врачебной комиссии от хх.хх.хх г. № М.Е.А. имеет органическое заболевание .....

В соответствии с положениями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года №987н, заболевание по коду .... не включено в данный Перечень.

М.Е.А., зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., принадлежавшем ей на праве собственности с хх.хх.хх г., площадью .... кв.м, иного жилого помещения по договору социального найма или в собственности не имеет.

Постановлением администрации Олонецкого национального муниципального района от хх.хх.хх г. №, с учетом изменений внесенных постановлением администрации Олонецкого национального муниципального района от хх.хх.хх г. № М.Е.А. признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении предоставляемого по договору социального найма.

Постановлением администрации Олонецкого национального муниципального района от хх.хх.хх г. № жилое помещение, расположенное по адресу: .... признано непригодным для проживания инвалида.

В ответ на заявление истца администрация Олонецкого национального муниципального района в письме от хх.хх.хх г. № сообщило, что порядковый номер истца в списках граждан принятых на учет, в качестве нуждающийся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке по Олонецкому городскому поселению по состоянию на хх.хх.хх г. – № жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности исходя из времени принятия на учёт; в настоящее время подходящие свободные жилые помещения на территории Олонецкого городского поселения отсутствуют.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее Правила от 9 июля 2016 года № 649).

Настоящие Правила устанавливают порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

Как следует из п. 20 Правил № заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида выносится комиссией на основании: а) акта обследования; б) решения комиссии об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, предусмотренного подпунктом "б" пункта 17 настоящих Правил.

Требования, которым должно соответствовать жилое помещение, указаны в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения ст. ст. 51, 52, 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку имеющее у истца заболевание не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года №987н, жилое помещение, в котором проживает истец, непригодным для проживания и не подлежащих ремонту и реконструкции не признано.

Доводы представителя истца относительно необходимости предоставления истцу вне очереди жилого помещения с учетом дополнительной жилой площади ввиду наличия соответствующего заболевания, включенного в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н судом признаются необоснованными, противоречащими нормам материального права.

Указанный приказ принят во исполнение Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и подлежит применению с учетом положений данного Закона, а также Жилищного кодекса РФ.

Часть 6 ст. 17 данного закона допускает возможность предоставления инвалидам по договору социального найма жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (не более чем в два раза), если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

При этом действующий Жилищный кодекс РФ не содержит положений о дополнительной площади на жилое помещение, оснований для применения иных нормативных актов, на которые ссылается представитель истца, не имеется.

Таким образом, в случае наличия у лица заболевания, которое включено в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, данное право может быть реализовано при непосредственном предоставлении жилого помещения, когда органом местного самоуправления предоставляется жилое помещение, что входит в компетенцию органа местного самоуправления и реализуется уже непосредственно при принятии решения о предоставлении жилого помещения лицу, признанному нуждающимся в жилом помещении и состоящему на учете.

При изложенных обстоятельствах суд, исходя из установленных ст. ст. 19, 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 6, 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, принципов равенств сторон перед судом, диспозитивности и состязательности сторон по гражданскому спору, а также положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, которая обязывает стороны самостоятельно доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются, приходит к выводу о том, что исковые требования М.Е.А. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования М.Е.А. к администрации Олонецкого национального муниципального района о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья Е.В. Забродина

Мотивированное решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ

составлено 9 июля 2021 г.