Решение № 2-1384/2018 2-1384/2018~М-1310/2018 М-1310/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-1384/2018

Дело № 2-1384/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2018 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Бастраковой А.О.,

при секретаре Елешиной Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Черногорска в интересах ФИО1 к администрации города Черногорска о предоставлении жилого помещения,

с участием ст.помощника прокурора г. Черногорска Фетисовой О.Н., действующей на основании служебного удостоверения,

представителя ответчика – администрации г.Черногорска ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.06.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Черногорска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Черногорска об обязании предоставления ФИО1 жилого помещения в г.Черногорске площадью не менее 40 кв.м. по договору социального найма, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим требованиям. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Черногорска проведена проверка по обращению ФИО1 о длительном не предоставлении администрацией г.Черногорска жилого помещения. Установлено, что ФИО1 является инвалидом 2 группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, состоит на учете в качестве нуждающейся в получении жилого помещения в администрации г. Черногорска с 23.03.2011.

В качестве правового обоснования иска прокурор г. Черногорска сослался на ч.3 ст.40 Конституции РФ, ч.ч.1,2 ст. 57 ЖК РФ, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Черногорска Фетисова О.Н. уточнила исковые требования и просила возложить на администрацию г.Черногорска обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение в г.Черногорске площадью не менее 27 кв.м. по договору социального найма, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим требованиям, поскольку ФИО1 проживает с сыном.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против заявленных требований, пояснил, что статус семьи, имеющей в своем составе больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, не оспаривается. Однако в настоящее время Администрация города Черногорска в соответствии с положениями действующего законодательства не имеет объективной возможности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение ФИО1, ввиду отсутствия свободных жилых помещений в границах города Черногорска, соответствующих санитарным и техническим требованиям, а также отсутствуют денежные средства в достаточном объеме для приобретения жилого помещения для данных граждан. ФИО1 состоит в очереди на получение жилого помещения с 23.03.2011 г. за № 225.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующему.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

25.06.2018 ФИО1 обратилась к прокурору города Черногорска с заявлением о проведении проверки и об обращении в суд с иском в ее интересах в связи с длительным не предоставлении администрацией г.Черногорска ей жилого помещения.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена сроком до 01.04.2019.

На основании постановления администрации от 07.04.2001 за № 1187-п утверждено решение жилищно-бытовой комиссии администрации г.Черногорска от 23.03.2010 в части признания семьи ФИО1 малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением от 23.03.2011 ФИО1 включена в список на предоставление жилых помещений как малоимущая, номер очереди № 875.

21.04.2016 ФИО1 включена в список нуждающихся в жилых помещениях инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов по льготной категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, номер очереди 6.

Из представленной выписки из ЕГРН о правах лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости установлено, что ФИО1 до 10.05.2016 являлась собственником 5/18 доли в праве общей долевой собственности жилого дома площадью 18 кв.м., расположенного по адресу: <...> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, свидетельства о праве на наследство по закону.

По сведениям ГУП РХ «УТИ» от 07.09.2018, предыдущим правообладателем вышеуказанного жилого дома являлся К.И.А., *** г.р., умерший ***, что подтверждается свидетельством о смерти *** от ***.

После смерти К.И.А. с заявлением о принятии наследства к нотариусу Черногорского нотариального округа обратились ФИО1, Ф.Н.В., К.Н.И., Д.Л.И.

По сведениям ЕГРН о правах лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости установлено, что ФИО1 является собственником 5/18 доли в праве общей долевой собственности жилого дома, площадью 32,3 кв.м., расположенного по адресу: *** на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, свидетельства о праве на наследство по закону.

В настоящее время ФИО1 и ее несовершеннолетний сын Ж.Р.М., *** г.р., зарегистрированы с01.09.2015 и проживают по адресу: ***. Совместно с ними на регистрационном учете по данному адресу состоят С.К.В. с ***, а также П.А.А. с ***.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, в жилом помещении по адресу: ***, никто, кроме истицы с сыном, не проживает. Зарегистрированные граждане в жилом помещении не являются членами семьи истца, проживают в ином месте.

Согласно материалам дела ФИО1 была поставлена на жилищный учет по установленному ЖК РФ основанию, в связи с чем она подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам упомянутой категории жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 указанного кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование отдельным категориям гражданам, установленных законом.

Решением Совета депутатов г. Черногорска от 11.12.2008 N 96 (ред. от 20.09.2016) "Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения" утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере: 20 кв. м общей площади жилья для одиноко проживающего человека; (в ред. решений Совета депутатов г. Черногорска от 29.09.2011 N 91, от 02.10.2014 N 322) 9 кв. м - на одного человека для семьи из 2-х и более человек.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что истец ФИО1, являющаяся собственником 5/18 доли в праве общей долевой собственности и ее несовершеннолетний сын Ж.Р.М. фактически проживают в жилом доме, общей площадью 32,6 кв. м иными собственниками которого являются Д.Л.И. (2/9 доли общей долевой собственности), К.Н.И. (2/9 долг общей долевой собственности), Ф.Н.В.(5/18 доли общей долевой собственности).

Иного жилья ФИО1 не имеет. Условия проживания стесненные.

04.09.2018 ООО «Проект» составлено заключение о соответствии санитарным нормам и правилам жилого дома по адресу: ***, в соответствии с выводами которого строительные конструкции жилого дома не соответствуют техническим, санитарным требованиям. Эксплуатация данного жилого дома создает угрозу жизни и здоровью граждан, затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности. Не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Техническое состояние таких строительных конструкций жилого дома, как фундаменты и перекрытия, по ГОСТ 31937-2011 «здания и соображений» Правила обследования и мониторинга технического состояния» оценено как аварийное, что подразумевает такое их состояние, которое характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий». Жилой дом размещен в пределах своего земельного участка.

При этом истец ФИО1 признана инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания с диагнозом F 20.0, утвержденный постановлением Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Установив указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетнего Ж.Р.М., имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением, поскольку как малоимущая, состоит на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений, страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, возложив на Администрацию г.Черногорска обязанность предоставить истцу на состав семьи 2 человека жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке (с учетом права на дополнительную жилую площадь).

Таким образом, семье Ждановой О..В. должно быть предоставлено жилое помещение в г.Черногорске площадью не менее 27 кв.м. из расчета на двух членов семьи (9х2+9).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Черногорска о предоставлении ФИО1 жилого помещения площадью не менее 27 кв.м., по договору социального найма, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным и техническим нормам, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования прокурора г.Черногорска.

Обязать администрацию города Черногорска предоставить ФИО1, *** года рождения, жилое помещение на территории г.Черногорска площадью не менее 27 кв.м., по договору социального найма, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным и техническим нормам.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.О. Бастракова

Справка: мотивированное решение изготовлено и подписано 15.10.2018.