Постановление № 5-3/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 5-3/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Чесма «25» мая 2018года

Судья Чесменского районного суда Челябинской области Шульгин К.В., при секретаре Ершовой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ в отношении гражданина Российской Федерации

ФИО1, <данные изъяты> ранее не подвергавшегося административному наказанию, предусмотренному ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Троицке, городе Южноуральске, городе Пласте, Троицком, Октябрьском, Чесменском и Увельском районах ФИО5, при рассмотрении материалов проверки Отдела МВД России по Чесменскому району Челябинской области сотрудниками ЭБиПК Отдела МВД России по Чесменскому району 05 декабря 2017 года установлен факт незаконной продажи товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, а именно допущена реализация стеклоомывающей жидкости «Вертикаль-30», расфасованной в пластиковые бутылки объемом 4,3 л (производитель: ООО «Зодиак», <...>), в количестве 14 штук, по цене 94 рубля за единицу в магазине «Варвара», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ИП ФИО1 Данная жидкость содержит в своем составе метанол, свободная реализация которого запрещена или ограничена, включенного в список ядовитых веществ Постановлением Правительства РФ № 964 от 29.12.2007.

Согласно справки об исследовании № 25 от 24.01.2018 в составе незамерзающей стеклоомывающей жидкости «Вертикаль-30» обнаружен метиловый спирт (метанол) в количестве 10,0% об. и 8,0% об., что превышает установленный норматив (не более 0,05%), чем нарушены требования главы II раздела 5 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299, п.3.22 СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утв. Постановлением Главного санитарного врача РФ от 12.07.2011 № 99, п.1 постановления Главного санитарного врача РФ от 11.07.2007 № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом».

Индивидуальный предприниматель ФИО1 понимал запрет на реализацию товаров содержащих в своем составе метанол, свободная реализация которого запрещена или ограничена законодательством, необходимость выполнения требования законодательства, осознавал противоправный характер своего деяния, в чем усматривается умышленная форма вины.

При рассмотрения дела об административном правонарушении участвовала представитель Роспотребнадзора ФИО3, действующая на основании доверенности, которая полностью подтвердила доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения полностью не признал, пояснив, что стеклоомывающую жидкость «Вертикаль» он приобрел у оптового поставщика ИП ФИО7, с данным поставщиком они работают длительное время. На поставленную продукцию выдано свидетельство о государственной регистрации № RUДД.ММ.ГГГГ.№ от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны сведения о лабораторных исследованиях стеклоомывающей жидкости, её государственной регистрации, внесении в реестр свидетельств о государственной регистрации и разрешении для производства, реализации и использования. Оснований не доверять данному документу не было. Умысла в продаже товара, реализация которого запрещена или ограничена законодательством, не имелось.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1-4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьёй 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, и влечет наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что 01.12.2017 из Главного Управления МВД России по Челябинской области в территориальные органы внутренних дел поступило указание о проведении оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление фактов незаконной реализации незамерзающей жидкости для стеклоомывателя наименований: «Арктик-Айс», «Метелица», «Снежинка», «Вертикаль».

05 декабря 2017 года в КУСП Отдела МВД России по Чесменскому району зарегистрировано сообщение от о/у ЭБ и ПК ОМВД о факте незаконной реализации незамерзающей жидкости марки «Вертикаль» для стеклоомывателя в магазине «Варвара» по адресу: <...>.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 04 (исправлено на 05) декабря 2017 года, составленного дознавателем о/у ГЭБиПК (фамилия не указана), в присутствии понятых ФИО10, ФИО2, с участием о/у ФИО8, продавцов Свидетель №1, Свидетель №2, на прилавке магазина представлена к реализации охлаждающая жидкость «Вертикаль» производства ООО «Зодиак», объемом 4,3 литра в количестве 14 штук по цене 94 рубля за бутылку. Обнаружена копия накладной от ДД.ММ.ГГГГ на поставку данной продукции на 1 листе. При осмотре подсобного помещения установлено, что стеклоомывающей жидкости «Вертикаль - 30», «Арктик-Айс», «Метелица», «Снежинка», обнаружено не было.

В этом же протоколе указано об изъятии 14 бутылок стеклоомывающей жидкости «Вертикаль -30»; копия накладной.

Протокол осмотра места происшествия подписан понятыми и иными участвующими лицами (л.д. 30-31).

В соответствии с ч.ч. 1-6 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.

Согласно ч.ч. 1, 4-9, 13 ст. 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании.

В протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов.

В протоколе об изъятии вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации документов. Материалы, полученные при изъятии вещей и документов с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.

В случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Изъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы указанных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей Свидетель №1, ФИО10 из показаний которых следует, что указанный в протоколе осмотра места происшествия понятой ФИО2 ни в магазине, ни при осмотре не присутствовал. На этикетке бутылки стеклоомывающей жидкости «Вертикаль» не было указано о содержании метанола, поставщиком представлено свидетельство о безопасности товара к реализации. Протокол изъятия сотрудниками полиции не составлялся.

На основании определения № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного о/у ОМВД России по <адрес> ст. лейтенантом полиции Свидетель №3 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, утвержденное Врио начальника полиции по ООП ОМВД подполковником полиции ФИО9 В резолютивной части определения указана дата ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14)

О возбуждении дела об административном правонарушении уведомлена ДД.ММ.ГГГГ продавец магазина «Варвара» Свидетель №2 (л.д.13).

Изучив все материалы дела, прихожу к выводу, что протокол осмотра места происшествия составлен с грубым нарушением процессуальных требований, по следующим основаниям: в протоколе имеются исправления, которые не оговорены и не удостоверены в установленном порядке; в протоколе не указано кем составлен процессуальный документ; при указании в протоколе двух понятых осмотр производился при одном понятом (ФИО10); проверкой установлено наличие на прилавке охлаждающей жидкости «Вертикаль», а изъята стеклоомывающая жидкость «Вертикаль», хотя в протоколе указано, что наличии таковой не обнаружено; отсутствует описание изъятого товара.

При указанных обстоятельствах протокол осмотра места происшествия является недопустимым доказательством.

Кроме того, в ходе административного расследования ФИО1 по факту возбужденного дела об административном правонарушении не опрашивался, что свидетельствует о неполноте административного расследования.

Представленное в материалы дела Свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № RUДД.ММ.ГГГГ.015.Е.00038ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о лабораторных исследованиях стеклоомывающей жидкости «Вертикаль», её государственной регистрации, внесении в Реестр свидетельств о государственной регистрации и разрешении для производства, реализации и использования. При наличии данного документа, подтверждающего качестве и безопасность товара, удостоверенного продавцом ИП ФИО7, выводы территориального органа Роспотребнадзора об умышленных действиях ИП ФИО1 по реализации товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, считаю необоснованными.

Учитывая вышеизложенное, в действиях ИП ФИО1 не усматривается событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.

В соответствии п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Согласно справке об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по <адрес> представленные на исследование жидкости содержат метиловый спирт, который включен в Список ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса РЫ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей УК РЫ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ» (л.д. 31-32).

Из пояснений представителя Территориального органа Роспотребнадзора ФИО6 следует, что изъятая в магазине «Варвара» ИП ФИО1 продукция хранится у них.

Таким образом, поскольку изъятые вещи – бутылки со стеклоомывающей жидкостью «Вертикаль» содержат ядовитое вещество метиловый спирт, постольку данные вещи подлежат уничтожению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 за отсутствием события и состава административного правонарушения.

Изъятую 05.12.2017 в магазине «Варвара», расположенного по адресу: <...>, ИП ФИО1 стеклоомывающую жидкость «Вертикаль - 30» в пластиковых бутылках ёмкостью 4,3 литра в количестве 12 бутылок, хранящуюся в Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в городе Троицке, городе Южноуральске, городе Пласте, Троицком, Октябрьском, Чесменском и Увельском районах, по вступлению постановления в законную силу уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд Челябинской области в течение 10 суток, со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: