Постановление № 5-49/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-49/2020

Материал № 5-49/2020

УИД 28RS0010-01-2020-000507-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Константиновка 26 ноября 2020 года

Судья Константиновского районного суда Амурской области Боярчук И.В.,

при секретаре Богдановой Э.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Верненского совхоза <адрес><адрес><адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес><адрес>, пенсионера, работающего в <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

25 октября 2020 года в 13 час. 30 мин., находясь в с. Константиновка Константиновского района Амурской области, ФИО1 нарушил требование постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Амурской области от 17 октября 2020 года № 29729, вынесенного в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на основании ст. ст. 29, 30, 31, 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019» Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», покинул место жительства (<адрес>), тем самым нарушил режим самоизоляции.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления 23 ноября 2020 г. УУП отделения полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» ФИО6 в отношении ФИО1 протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо – УУП ОП по Константиновскому району ФИО6, составившая протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь ч. 4 ст. 29.7 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившегося лица.

ФИО1 в судебном заседании согласился с протоколом об административном правонарушении, пояснив, что 17 октября 2020 года ему было выдано постановление о соблюдении самоизоляции, так как являлся контактным лицом с больным, с подтверждённым диагнозом новой коронавирусной инфекции. Его ознакомили, что за несоблюдение требований постановления установлена административная ответственность статьями КоАП РФ. Он постановление подписал. 25 октября 2020 года в дневное время ему в хозяйстве потребовалась паяльная лампа, решил съездить к родственнику, который находился на лечение с диагнозом COVID-2019, чтобы взять данную вещь. На личном автомобиле выехал от дома, по дороге встретил врача терапевта, которая и сообщила о том, что он нарушил режим самоизоляции. 22 октября 2020 года ему приходило смс-сообщение из Амур Минздрава об отрицательном результате теста COVID-2019, после чего 28 октября 2020 года он был вновь направлен на самоизоляцию, у него был подтверждён диагноз COVID-2019, находился на лечении дома до 20 ноября 2020 года. Его супруга также находилась на лечение как больная COVID-2019. Все лекарственные средства были приобретены ими самостоятельно, они понесли значительные материальные траты. Полагает, что его действия могут быть переквалифицированы на иные статьи КоАП РФ, предусматривающие более мягкую санкцию административного наказания за содеянное.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, рассмотревшим дело.

Согласно требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и ст. 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом не допускается использование доказательств, полученных с нарушением требований закона.

Часть 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указанные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

На основании Распоряжения Губернатора Амурской области от 27.01.2020 г. № 10-р (в редакции изменений, внесённых распоряжениями от 03.04.2020 № 49-р, от 07.04.2020 № 54-р, от 10.04.2020 № 58-р, от 17.04.2020 № 69-р, от 21.04.2020 №75-р, от 28.04.2020 № 85-р, от 30.04.2020 № 92-р, от 08.05.2020 № 96-р, от 15.05.2020г. № 102-р, от 19.05.2020г. № 103-р, от 22.05.2020г. № 107-р, от 29.05.2020г. № 113-р, от 02.06.2020г. № 114-р, от 05.06.2020г. № 118-р, от 13.06.2020г. № 132-р, от 19.06.2020г. № 136-р, от 23.06.2020г. № 138-р, от 25.06.2020г. № 140-р, от 26.06.2020г. № 142-р, от 30.06.2020г. № 145-р, от 30.06.2020г. № 147-р, от 10.07.2020г. № 155-р, от 23.07.2020г. № 165-р, от 30.07.2020г. № 175-р, от 07.08.2020г. № 182-р, от 14.08.2020г. № 186-р, от 21.08.2020г. № 191-р, от 28.08.2020г. № 200-р, от 04.09.2020г. № 206-р, от 18.09.2020г. № 224-р, от 25.09.2020г. № 225-р, от 30.09.2020г. № 229-р, от 16.10.2020г. № 239-р ) "О введении режима повышенной готовности» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" с 8.00 час. 27 января 2020 года на территории Амурской области введён режим повышенной готовности, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Амурской области. Одновременно установлены правила поведения граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 52-ФЗ санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения.

Как следует из ч. 2 ст. 50 Федерального закона N 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Так п. 6 ст. 51 Федерального закона N 52-ФЗ гласит, что Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих... введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65).

Как следует из постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Амурской области № 29729 от 17 октября 2020 года, ФИО1, как лицу, бывшему 16 октября 2020 года в непосредственном контакте с подтверждённым больным новой коронавирусной инфекцией COVID-2019, постановлено выполнять требование по изоляции в домашних условиях сроком на 14 дней со дня контакта. Также в указанном постановлении ФИО1 разъяснена ответственность за невыполнение требований и постановления, предусмотренная ч. 2 ст. 6.3, ч.1 ст. 19.4 и ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а также ст. 236 УК РФ. С постановлением ФИО1 согласился, ознакомившись с ним 19.10.2020г., что подтверждается его подписью.

В нарушение требований, содержащихся в постановлении заместителя главного государственного санитарного врача по Амурской области № 29729 от 17 октября 2020 года 25 октября 2020 года ФИО1 находился вне места своего жительства, по которому он должен находиться в условиях самоизоляции, тем самым, исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных правовых актов, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнение постановления органа осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в период режима повышенной готовности в пределах границ Амурской области, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении АО 28101491 ПР/592 от 23 ноября 2020 года;

- письменным объяснением ФИО1 от 23 ноября 2020 года, из которого следует, что проживает в <адрес>. 17 октября 2020 года ему выдано постановление о соблюдении самоизоляции, так как являлся контактным лицом с больным, с подтверждённым диагнозом COVID-19. Был ознакомлен, что за несоблюдение требований постановления будет привлечён к административной ответственности. 25 октября 2020 года в дневное время решил съездить в гости к родственнику, вышел из дома, сел в свой автомобиль и уехал с места жительства, этим нарушил режим самоизоляции, который был ему выписан;

- рапортом оперативного дежурного ОП по Константиновскому району от 25 октября 2020 года, зарегистрированным КУСП № 2354 о том, что 25 октября 2020г. в 13 час. 58 мин. в дежурную часть ОП по Константиновскому району поступило сообщение от участкового врача терапевта ГАУЗ АО «Константиновская больница» ФИО7 о том, что по селу Константиновка ездит с диагнозом COVID пациент ФИО1;

- письменным объяснением ФИО7 от 25 октября 2020 года, из которого следует, что является терапевтом ГАУЗ АО «Константиновская больница». Сегодня около 13.30ч. поехала на ул. Южная с. Константиновка и увидела, что мимо неё на своём автомобиле проехал житель села ФИО1, который является пациентом – больным COVID-19, обязан находится на самоизоляции в пределах своего места жительства., так как в отношении него имеется постановление от 21.10.2020г. Роспотребнадзора о проведении обязательного мед. осмотра и изоляции гражданина, бывшего в контакте с больным инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих. Позвонила ФИО1 по телефону, между ними произошёл разговор, в ходе которого ФИО1 говорил, что это был не он, а затем сказал, что он просто съездил к больному родственнику. Запись телефонного разговора у неё имеется.

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывают.

Протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 составлен управомоченным должностным лицом – участковым уполномоченным ОП по Константиновскому району ФИО6.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В судебном заседании также исследованы представленные ФИО1 скриншоты смс сообщений, из которых следует, что 22 октября 2020 года Минздрав информирует о том, что результат на COVID-19 отрицательный. 28 октября 2020 года Минздрав информирует лицо, контактное по COVID-19 о изоляции на 14 дней по предписанию 2219 от 28.10.2020г..

Сведения об отрицательном результате 22 октября 2020 года не влияют на обстоятельства данного дела и квалификацию действий лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, поскольку необходимость в медицинском наблюдении в течение 14 дней со дня контакта (с 16.10.2020г. по 29.10.2020г.) и обеспечении ряда мероприятий в отношении ФИО1 установлена предписанием должного лица Управления Роспотребнадзора по Амурской области.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно факт не выполнения постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Амурской области № 29729 от 17 октября 2020 года о нахождении в режиме изоляции в течение 14 дней с момента непосредственного контакта с подтверждённым больным новой коронавирусной инфекцией COVID-2019, то есть по 29 октября 2020 года, по адресу места жительства – <адрес><адрес>.

При этом в судебном заседании нашёл подтверждения тот факт, что ФИО1 о необходимости соблюдения режима самоизоляции было достоверно известно, что подтверждается его подписью на постановлении об ознакомлении 19.10.2020 г..

С учётом установленных обстоятельств и исследованных доказательств, прихожу к выводу том, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Виновность ФИО1 в указанном административном правонарушении подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При рассмотрении дела не установлены отягчающие административную ответственность обстоятельства, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом в силу ч. 2.3 вышеуказанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учётом изложенного, а также характера совершённого административного правонарушения, личности виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывая, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 и ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 7500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Копию настоящего постановления направить УУП отделения полиции по Константиновскому району ФИО2, ФИО1 в трёхдневный срок со дня вынесения постановления для ознакомления.

Штраф подлежит уплате в добровольном порядке в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу.

Реквизиты по оплате штрафа, по решению суда: получатель платежа: ОП по Константиновскому району Амурской области, банк получателя: Отделение Благовещенск, г. Благовещенск, номер счета получателя платежа:40101810000000010003, ИНН <***>, КПП 282001001, ОКТМО 10630424, БИК 041012001, КБК 18811601061010003140, УИН 18880428200281014914.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Срок для предъявления настоящего постановления к исполнению составляет 2 года.

Судья Боярчук И.В.