Решение № 2-77/2024 2-77/2024(2-964/2023;)~М-881/2023 2-964/2023 М-881/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-77/2024

№ (2-964/2023) 2-77/2024

61RS0061-01-2023-001310-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» января 2024 года ст. Казанская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Мезинова П.А., при секретаре судебного заседания Чеботаревой Е.А., с участием помощника прокурора Верхнедонского района Ростовской области Босиковой А.А., рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Шолоховского районного суда Ростовской области в ст. Казанской Верхнедонского района Ростовской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <данные изъяты> района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Ростовской области об обязании определения схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (крупногабаритных отходов) и ведение их реестра,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <данные изъяты> района Ростовской области обратился в Шолоховский районный суд Ростовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Ростовской области об обязании определения схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (крупногабаритных отходов) и ведение их реестра, сославшись на следующие обстоятельства.

Так, прокуратурой <данные изъяты> района Ростовской области проведена проверка исполнения администрацией <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Ростовской области природоохранного законодательства в части обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе крупногабаритными отходами. Установлено, что администрацией <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Ростовской области в настоящее время созданы места для временного накопления ТКО (КГО), однако требования действующего законодательства, в части определения схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО (КГО) и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не выполнены.

Обращаясь в суд с исковым заявлением прокурор <данные изъяты> района Ростовской области просит обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Ростовской области определить схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов ТКО (КГО), а также обеспечить ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов ТКО (КГО).

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <данные изъяты> района Ростовской области Босикова А.А. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – представитель администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, согласно которому с исковыми требованиями согласны, дело просят рассмотреть в отсутствие их представителя (л.д. 70).

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частями 2 и 3 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с требованиями п.п. 4,5 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Уставом муниципального образования "Мещеряковское сельское поселение" к полномочиям поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному) и транспортированию ТКО (т. 1 л.д. 23-66).

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями может закрепляться вопрос, предусмотренный п. 18 ч. 1 ст. 14.

Частью 1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 N 436-ЗС (ред. от 29.03.2022) "О местном самоуправлении в Ростовской области" предусмотрено, что помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения также относится вопрос, предусмотренный пунктом 18 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона.

В ходе рассмотрения дела нашло подтверждение, что на территории <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Ростовской области не определена схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (крупногабаритных отходов), а также не опубликован и не ведется реестр мест (площадок) их накопления.

С учетом изложенного, руководствуясь вышеприведенными положениями федерального законодательства, суд приходит к выводу о том, что обязанность по принятию мер по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (крупногабаритных отходов), а также опубликованию и ведению реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Ростовской области лежит на администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Ростовской области, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством такая обязанность возложена на иных лиц.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Верхнедонского района Ростовской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <данные изъяты> района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Ростовской области об обязании определения схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (крупногабаритных отходов) и ведении их реестра – удовлетворить.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Ростовской области в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (крупногабаритных отходов), а также вести реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (крупногабаритных отходов) на территории <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись П.А. Мезинов

Копия верна:

Судья П.А. Мезинов