Решение № 2-2997/2019 2-2997/2019~М-2352/2019 М-2352/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-2997/2019

Копия

Дело №

УИД 63RS0№-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа2019г. Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нуждиной Н.Г.,

при секретаре Кирилловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2997/19 по иску ФИО3 к Департаменту градостроительства <адрес> о признании права собственности на самовольно реконструированную часть жилого дома,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований, указав следующие обстоятельства. ФИО1 на праве собственности принадлежит часть жилого дома, общей площадью 11,40 кв. м., находящаяся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № №, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Данное имущество приобретено на основании договора купли-продажи части жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ

Также истцу на праве собственности принадлежит часть жилого дома, общей площадью 60,10 кв. м., находящаяся по адресу: <адрес>, ул. 22 партсъезда, <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 63-АД №, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Данное имущество приобретено на основании Решения Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные части жилого дома фактически образуют единый объект недвижимости.

Часть жилого дома была построена на земельном участке, площадью 164 кв. м. Земельный участок также принадлежит истцу на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 63-АА №, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации №.1 от ДД.ММ.ГГГГ. Данное имущество приобретено на основании Постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок оформлен истцом в установленном законом порядке имеет уточненные координаты «X» и «Y».

В последующем, в процессе улучшения условий проживания в данной части жилого дома был выполнен ряд работ, выразившийся в изменении как общей, так и жилой площади части жилого дома. Однако, разрешительная документация на производство реконструкции истцом не получена.

В настоящее время истец приняла решение об узаконении реконструированной части жилого дома и обратилась в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением по узаконению реконструкции части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно полученному ответу от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>-0-1, действующим законодательством органы местного самоуправления полномочиями по выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию самовольно построенных (реконструированных) объектов капитального строительства не наделены. Дополнительно разъяснено, что право собственности на часть самовольно реконструированного жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, ул<адрес>, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, может быть признано в судебном порядке по правилам с. 222 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, истцом проведен сбор необходимой документации для узаконения произведенной реконструкции в судебном порядке.

На основании заявления ФИО1 АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» изготовило технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 22 партсъезда, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Согласно техническому паспорту, изготовленному Федеральным бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, имеет общую площадь 133,8 кв. м., жилую площадь 87,7 кв. м., этажность 2.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ между Федеральной лабораторией судебной экспертизы и ФИО1 проведена строительно-техническая экспертиза.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

Соответствует ли реконструированная часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, требованиям градостроительных, строительных, санитарных и пожарных норм и правил, действующих на территории РФ?

Создает ли объект строительства угрозу жизни и здоровью граждан (соседей)?

Согласно выводу эксперта при ответе на вопрос №, реконструированная часть

жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарных и пожарных норм и правил, действующих на территории РФ.

Согласно выводу эксперта при ответе на вопрос №, реконструированная часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению истца ООО «Поволжский центр санитарно- эпидемиологического аудита» подготовило экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы. Согласно заключению, на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы реконструкция части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, не противоречит требованиям действующего санитарного законодательства - Федерального закона РФ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», действующих норм, правил и стандартов РФ.

Согласно Заключению № от ДД.ММ.ГГГГ на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности объекта: «жилой дом блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, после реконструкции», на реконструированной части жилого дома выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений.

Согласно плану границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ фактическая площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> составляет 164 кв. м., площадь земельного участка, занимаемая домом, составляет 139 кв. м. Кадастровым инженером составлен акт согласования местоположения границ земельного участка, споров по границам земельного участка нет, что подтверждается данным актом.

Произведенная истцом самовольная реконструкция части жилого дома не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной реконструкция части жилого дома не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В связи с тем, что истцу отказано в узаконении реконструкции в административном порядке, истец вынужден обратиться в суд.

На основании изложенного истец просит суд признать за ФИО1, право собственности на самовольно реконструированную изолированную часть жилого дома (Лит. №), общей площадью 133,8 кв. м., жилой площадью 87,7 кв. м., подсобной площадью 46,1 кв. м., согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома, количество этажей - 2, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, исковое заявление поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные иску, который просила удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента градостроительства <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направили письменные возражения на иск, согласно которых в удовлетворении исковых требований ФИО1 просили отказать.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направили письменные возражения на исковое заявление, в удовлетворении иска ФИО1 просили отказать, по основаниям, подробно изложенным в возражениях.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по <адрес>, ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Третье лицо ФИО2, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ООО «Средневолжская газовая компания», привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, возражения относительно заявленных исковых требований, не представили.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских право осуществляется путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В пункте 26 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним" права на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях. Регистратор права на недвижимое имущество и сделок с ним не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит часть жилого дома, общей площадью 11,40 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №. Основанием возникновения права собственности на указанный объект недвижимости является договор купли-продажи части жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истице на праве собственности принадлежит часть жилого дома, общей площадью 60,10 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, ул. 22 партсъезда, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 63-АД №. Основанием возникновения права собственности ФИО1 на указанную часть жилого дома является решение Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., вступившее в законную силу.

Вышеуказанные части жилого дома фактически образуют единый объект недвижимости.

Земельный участок, площадью 164 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, ул. 22 партсъезда, <адрес> принадлежит истице на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН, регистрационная запись №.1 от ДД.ММ.ГГГГ. Установлены ограничения на использование земельного участка в охранной зоне газораспределительных сетей.

Из материалов дела так же следует, что в целях улучшения жилищных условий истцом была произведена реконструкция принадлежащей ей части жилого дома.

В соответствии с техническим паспортом, изготовленным Федеральным бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, после реконструкции имеет общую площадь 133,8 кв. м., жилую площадь 87,7 кв. м., этажность 2.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Департамент градостроительства городского округа Самара с просьбой рассмотреть вопрос о согласовании реконструкции и сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии.

По результатам рассмотрения заявления, истцу был дан ответ, согласно которого, действующим законодательством органы местного самоуправления городского округа Самара полномочиями по узаконению самовольной реконструкции объекта капитального строительства, по выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) и разрешений на ввод в эксплуатацию самовольно построенных (реконструированных) объектов капитального строительства не наделены. Разъяснено, что право собственности на часть самовольно реконструированного жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> может признано в судебном порядке.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) при разрешении споров, связанных с самовольной постройкой необходимо выяснять учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства и другого в зависимости от назначения и места расположения объекта.

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», установлено, что реконструкция части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям действующего санитарного законодательства – Федерального Закона Российской Федерации №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действующих норм, правил и стандартов Российской Федерации. Инженерное оборудование части жилого дома водоснабжением (от центральной сети), канализацией (центральная),теплоснабжением (газовый котел) и электроснабжением (центральное) не противоречит требованиям п. 2.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно выводам заключения ООО «Пожэкспертиза» № от ДД.ММ.ГГГГ., на реконструированной части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений. Обследование проведено ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с актом экспертного исследования ООО «Федеральная лаборатория судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ., реконструированная часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащая ФИО1, соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарных и пожарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из плана границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. и заключения кадастрового инженера ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ., в ходе проведения кадастровых работ в отношении земельного участка установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, ул. 22 партсъезда, <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадь 164 кв. м, принадлежит на праве собственности ФИО1. Границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. На данном земельном участке расположена часть жилого дома, общей площадью 133,8 кв.м.

Местоположение части жилого дома, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № было определено посредством проведения геодезической съемки характерных точек здания. В результате проведения геодезической съемки было установлено, что данный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № и не пересекает их.

В ходе проведения кадастровых работ установлено, что земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в охранной зоне газопровода. Сведения о данном обременении содержатся в ЕГРН - осуществлен государственный кадастровый учет части земельного участка, занимаемой охранной зоной газопровода. При этом часть жилого дома, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, не попадает в данную охранную зону газопровода.

В соответствии с Правилами застройки и землепользования в <адрес>, утвержденными постановлением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, максимальный процент застройки земельного участка с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, составляет 20%. Площадь земельного участка №, занимаемая частью жилого дома, составляет 139 кв.м. Таким образом, максимальный процент застройки земельного участка с кадастровым номером № превышен.

Также из материалов дела следует, что реконструированная часть жилого дома ФИО1 снабжается электричеством, газифицирована, проведено водоснабжение, снабжена индивидуальным отоплением, проведена индивидуальная канализация. Все инженерное оборудование части жилого дома соответствует требованиям п. 2.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что подтверждается заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы. Согласно представленным договорам и квитанциям, истцом производится оплата коммунальных услуг. Кроме того, между ФИО1 и ООО «СВГК» ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор на техническую эксплуатацию внутридомового газового оборудования.

Учитывая, что переустроенный и перепланированный жилой дом, соответствует требованиям и правилам противопожарных, санитарно-гигиенических, технических, градостроительных норм, доводы возражений Администрации городского округа Самара и Департамента градостроительства г. о. Самара о несоответствии реконструированного истцом объекта условиям, предусмотренным ст. 222 ГК РФ не могут быть приняты судом во внимание, поскольку опровергаются материалами дела. Также, не могут быть приняты во внимание доводы о том, что отсутствуют доказательства расположения спорного строения в реконструированном виде в границах земельного участка, принадлежащего истцу. Из плана границ земельного участка и заключения кадастрового инженера следует, что реконструированная часть жилого дома истицы расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, и не пересекает их.

Наличие на земельном участке обременения, в виде частичного расположения в охранной зоне газопровода, также не является препятствием для признания права на реконструированную часть жилого дома, поскольку материалами дела, в том числе, заключением кадастрового инженера подтверждается, что указанная часть жилого дома, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, не попадает в охранную зону газопровода.

Давая оценку тому обстоятельству, что максимальный процент застройки земельного участка с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, который составляет 20%, в соответствии с Правилами застройки и землепользования в <адрес>, утвержденными постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, превышен, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с частью 8 статьи 36 Градостроительного Кодекса РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные размеры и параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без приведения их в соответствие с регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Материалами дела достоверно установлено, что выполненная реконструкция части жилого дома ФИО1 соответствует требованиям действующим на территории Российской Федерации, не затрагивает права третьих лиц и не нарушает предельные параметры разрешенного строительства. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по реконструкции соответствует требованиям и правилам, предъявляемым к жилым домам и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Анализируя вышеизложенное в совокупности, принимая во внимание, что реконструированная часть жилого дома, находящаяся в законном владении и пользовании ФИО1 располагается в границах земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, состояние объекта недвижимости (части жилого дома имеющей отдельный вход) соответствует техническим требованиям, объект не представляет опасности жизнедеятельности, не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц, находится в работоспособном состоянии, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, к нему подведены все коммуникации, установлены приборы газопотребления и газоучета (газовые плиты, котел), истцом ФИО1 принимались меры к легализации объекта, суд приходит к выводу о том, что исковое требование о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на реконструированную часть жилого дома обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на реконструированную изолированную часть жилого дома (Лит. №), общей площадью 133,8 кв. м., жилой площадью 87,7 кв. м., подсобной площадью 46,1 кв. м., согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома, количество этажей - 2, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Н.<адрес>

Копия верна. Судья Секретарь

Подлинный документ подшит к материалам гражданского дела №

УИД 63RS0№-47 <адрес> районного суда <адрес>