Решение № 2-2907/2017 2-2907/2017~М-2474/2017 М-2474/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-2907/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ФИО3 «14» сентября 2017 года

Чеховский городской суд ФИО3 в составе:

Председательствующего судьи Шахбанова А.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ФИО4 муниципального ФИО3, Министерству имущественных отношений ФИО3 об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истца обратилась с исковыми требованиями к ответчикам, просила признать незаконным решение Межведомственной комиссии Министерства имущественных отношений ФИО3 от 11.05.2017 года №, об отказе в согласовании проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:31:002019:911, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: ФИО3, Чеховский ФИО3, сельское поселение Стремиловское, д. Большое Петровское, обязать Министерство имущественных отношений ФИО3 согласовать проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:31 :002019:911, общей площадью 1000 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения огородничества, расположенный по адресу: ФИО3, Чеховский ФИО3, сельское поселение Стремиловское, д. Большое Петровское; признать незаконным решение ФИО4 муниципального ФИО3 от 22.05.2017г. за № об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:31 :002019:911, общей площадью 1000 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения огородничества, расположенный по адресу: ФИО3, Чеховский ФИО3, сельское поселение Стремиловское, д. Большое Петровское; обязать ФИО4 муниципального ФИО3 заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:31:002019:911, общей площадью 1000 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения огородничества, расположенный по адресу: ФИО3, Чеховский ФИО3, сельское поселение Стремиловское, д. Большое Петровское по рыночной цене, согласно отчету №-РЗУ «Об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества» от 14.10.2015г.

Представитель истицы в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенными в исковом заявлении (л.д.3-4) и пояснила, что в 2014 году истица обратилась в ФИО4 муниципального ФИО3 с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 1000 кв.м., для ведения огородничества, расположенного в д. Большое Петровское. ДД.ММ.ГГГГ за № ей был дан ответ, что комиссией по градостроительству и земельным отношениям принято решение сформировать земельный участок. Истице предложено представить результат кадастровых работ по формированию испрашиваемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ было издано постановление ФИО4 муниципального ФИО3 за № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории» о чем ее уведомили в письме от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Истице был разъяснен дальнейший порядок действий, ей необходимо было обратиться в ФГБУ «Кадастровую палату «Росреестра» по ФИО3 для получения кадастрового паспорта и предоставить его в ФИО4 муниципального ФИО3.

Истица обращалась в ФИО4 муниципального ФИО3 с заявлением об установлении вида разрешенного использования земельного участка, ей рекомендовано было обратиться в ФИО4 сельского поселения Стремиловское, приложив кадастровый паспорт и газету с объявлением о намерении органа местного самоуправления установить вид разрешенного использования земельного участка, площадью 1000 кв.м., С кадастровым номером 50:31:0020219:911. После чего будет подготовлено распоряжение Главы сельского поселения Стремиловское о назначении времени, даты и места проведения публичных слушаний, которое будет опубликовано в местных СМИ.

ДД.ММ.ГГГГ издано постановление Главы сельского поселения Стремиловское ФИО4 муниципального ФИО3 за № «Об изменении и установлении вида разрешенного использования земельных участков», вышеуказанного земельного участку присвоен вид разрешенного использования «для введения огородничества».

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ФИО4 муниципального ФИО3 с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату.

ДД.ММ.ГГГГ за № истице было сообщено, что предоставление земельных участков для ведения огородничества осуществляется без проведения торгов по рыночной стоимости земельного участка, согласно Земельному кодексу РФ, Закону ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №З «О регулировании земельных отношений в ФИО3», во исполнении постановления Правительства ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также истице предложено предоставить, отчет о рыночной стоимости земельного участка, который содержит привязку к испрашиваемому к выкупу земельному участку.

Представитель ответчика – ФИО4 муниципального ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель ответчика – Министерства имущественных отношений МО в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, направив в адрес суда отзыв на исковое заявление (л.д.83).

Представитель 3-го лица – Главного управления архитектуры и градостроительства МО в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей истца, ответчика, 3-го лица, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что в 2014 году истица обратилась в ФИО4 муниципального ФИО3 с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 1000 кв.м., для ведения огородничества, расположенного в д. Большое Петровское.

ДД.ММ.ГГГГ за № ей был дан ответ, что комиссией по градостроительству и земельным отношениям принято решение сформировать земельный участок. Истице предложено представить результат кадастровых работ по формированию испрашиваемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ было издано постановление ФИО4 муниципального ФИО3 за № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории» о чем меня уведомили в письме от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Истице был разъяснен дальнейший порядок действий: обратиться в ФГБУ «Кадастровую палату «Росреестра» по ФИО3 для получения кадастрового паспорта и предоставить его в ФИО4 муниципального ФИО3.

Истица обратилась в ФИО4 муниципального ФИО3 с заявлением об установлении вида разрешенного использования земельного участка, ей рекомендовано было обратиться в ФИО4 сельского поселения Стремиловское, приложив кадастровый паспорт и газету с объявлением о намерении органа местного самоуправления установить вид разрешенного использования земельного участка, площадью 1000 кв.м., С кадастровым номером 50:31:0020219:911. После чего будет подготовлено распоряжение Главы сельского поселения Стремиловское о назначении времени, даты и места проведения публичных слушаний, которое будет опубликовано в местных СМИ.

ДД.ММ.ГГГГ издано постановление Главы сельского поселения Стремиловское ФИО4 муниципального ФИО3 за № «Об изменении и установлении вида разрешенного использования земельных участков», вышеуказанного земельного участку присвоен вид разрешенного использования «для введения огородничества».

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ФИО4 муниципального ФИО3 с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату.

ДД.ММ.ГГГГ за № истице было сообщено, что предоставление земельных участков для ведения огородничества осуществляется без проведения торгов по рыночной стоимости земельного участка, согласно Земельному кодексу РФ, Закону ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №З «О регулировании земельных отношений в ФИО3», во исполнении постановления Правительства ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также ей предложено предоставить, отчет о рыночной стоимости земельного участка, который содержит привязку к испрашиваемому к выкупу земельному участку.

ДД.ММ.ГГГГ за № истице был дан ответ, что испрашиваемый к выкупу земельный участок может быть предоставлен без про ведения торгов в аренду, сроком не более трех лет и рекомендовано обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ истица вновь обратилась в ФИО4 муниципального ФИО3 е заявлением о предоставлении земельного участка в д..Большое Петровское в собственность за плату.

ДД.ММ.ГГГГ ответом за № ФИО4 муниципального ФИО3, согласно решению Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, №. ФИО2 отказано в выкупе испрашиваемого земельного участка,

ДД.ММ.ГГГГ истица вновь обратилась в ФИО4 муниципального ФИО3 с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией по вопросам земельноимущественных отношений в ФИО3, согласно протоколу № - отказано в согласовании проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:31:002019:911.

Основанием отказа послужило отсутствие оснований для заключения договора купли-продажи не застроенного земельного участка и рекомендовано ФИО4 муниципального ФИО3 провести торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

В соответствии с пунктами 7, 8 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11,10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах I - 13, 15 19,22 и 23 статьи 39,16 настоящего Кодекса,

Пунктом 16 части 3 статьи 2 3акона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований ФИО3 и органами государственной власти ФИО3» установлено, что Правительство ФИО3 или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти ФИО3 осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных ФИО3 по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу пункта 6 части 1 статьи 2 3акона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ФИО3 отдельными государственными полномочиями ФИО3» органы местного самоуправления муниципальных ФИО3 наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального ФИО3, за исключением случаев предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно части 3 статьи 2 3акона ФИО3 № реализация полномочий, предусмотренных частями I и 2 настоящей статьи, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального ФИО3, городского округа ФИО3, осуществляется при наличии согласия Правительства ФИО3 или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти ФИО3 (далее - уполномоченные органы), предоставляемого в порядке. установленном Правительством ФИО3.

Пунктом 2 статьи 2 3акона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ФИО3 отдельными государственными полномочиями ФИО3 в ФИО5 земельных отношений», введенного в действие с 01.01.2016г. установлено, что органы местного самоуправления муниципальных ФИО3 и городских округов ФИО3 наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального ФИО3, городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу части 2 статьи 3 3акона ФИО3 № органы местного самоуправления обязаны при реализации полномочий, установленных настоящим законом, представлять на согласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений, в сроки и порядке, установленные уполномоченным органом.

Согласно части 2 статьи 4 3акона ФИО3 № уполномоченные органы при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, установленных настоящим 3аконом, вправе давать органам местного самоуправления указания, обязательные для исполнения.

Подпунктом 2 пункта 3 постановления Правительства ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченных центральных исполнительных органах государственной власти ФИО3 на предоставление согласия органам местного самоуправления муниципальных образований ФИО3 при реализации отдельных государственных полномочий» определено, что Министерство имущественных отношений ФИО3 является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти ФИО3, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных ФИО3 и городских округов ФИО3 по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального ФИО3, городского округа ФИО3, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Распоряжением Министерства имущественных отношений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-335 утвержден Временный порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений ФИО3 проектов решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Согласно пункту 3 Временного порядка проект решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка направляется органом местного самоуправления на согласование в Министерство имущественных отношений ФИО3.

В соответствии с пунктом 5.2 Временного порядка в случае соответствия представленного проекта Решения примерной форме, утвержденной постановлением Правительства ФИО3, и наличия необходимых документов Минмособлимущество обеспечивает вынесение проекта Решения на рассмотрение Межведомственной комиссии по вопросам земельно- имущественных отношений в ФИО3 (далее - МВК).

Пунктом 5.3 Временного порядка предусмотрено, что МВК принимает одно из следующих решений:

о несоответствии проекта Решения требованиям законодательства;

о соответствии проекта Решения требованиям законодательства;

о внесении проекта Решения на рассмотрение Градостроительного совета ФИО3;

о доработке проекта Решения.

Решение МВК оформляется протоколом и направляется Минмособлимуществом в адрес ОМС в течение 7 (семи) рабочих дней через МСЭД. Согласование проекта решения Протоколом МВК считается согласованием принимаемого решения (пункт 6).

С учетом установленных по делу обстоятельств, вышеизложенных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что истица имеет право на приобретение земельного участка с видом разрешенного использования «под огородничество» без проведения торгов, согласно п.2, пп.З ст.39.3 ЗК РФ,. поскольку каких-либо обременений или ограничений в отношении спорного земельного участка не зарегистрировано, основания, предусмотренные ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации для отказа в предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов отсутствуют, земельный участок используется ФИО2 по целевому назначению, доказательств обратного в ходе судебного разбирательства не установлено.

На основании изложенного, ст.ст. 222, 304 ГК РФ и, руководствуясь ст.ст. 56, 57, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Межведомственной комиссии Министерства имущественных отношений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в согласовании проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:31:002019:911, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: ФИО3, Чеховский ФИО3, сельское поселение Стремиловское, д. Большое Петровское.

Обязать Министерство имущественных отношений ФИО3 согласовать проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:31:002019:911, общей площадью 1000 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения огородничества, расположенный по адресу: ФИО3, Чеховский ФИО3, сельское поселение Стремиловское, д. Большое Петровское.

Признать незаконным решение ФИО4 муниципального ФИО3 от 22.05.2017г. за № об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:31:002019:911, общей площадью 1000 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения огородничества, расположенный по адресу: ФИО3, Чеховский ФИО3, сельское поселение Стремиловское, д. Большое Петровское.

Обязать ФИО4 муниципального ФИО3 заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:31:002019:911, общей площадью 1000 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения огородничества, расположенный по адресу: ФИО3, Чеховский ФИО3, сельское поселение Стремиловское, д. Большое Петровское по рыночной цене, согласно отчету №-РЗУ «Об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества» от 14.10.2015г.

Решение может быть обжаловано в ФИО3 областной суд через Чеховский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: /подпись/ А.А. Шахбанов

Копия верна

Оригинал решения находится в ФИО4 городском суде ФИО3 в гражданском деле №

Судья: А.А. Шахбанов