Решение № 2-2542/2016 2-49/2017 2-49/2017(2-2542/2016;)~М-2526/2016 М-2526/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-2542/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2017 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Щепкиной Т.Ю.,

с участием прокурора: Окунева Е.А.,

при секретаре судебного заседания: Хабибуллиной Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа к ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учёта; по встречному исковому заявлению ФИО2 к Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права пользования жилым помещением до обеспечения другим жилым помещением, до получения жилищного сертификата либо до получения единовременной социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Управление делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа обратилось в суд с иском к ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учёта, мотивируя свои требования тем, что <адрес> была предоставлена ответчику в срочное пользование по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, для временного проживания, спорное жилое помещение находится в государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа. Договор найма был заключён с ФИО2 на период прохождения им службы в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, и в настоящее время ответчик уволен со службы из органов внутренних дел. В соответствии с условиями договора найма ответчик принял на себя обязательство освободить занимаемое жилое помещение и сдать его в течение трёх дней наймодателю в надлежащем состоянии при прекращении или расторжении договора, однако до настоящего времени такие обязательства ответчиком не исполнены, что свидетельствует о незаконности проживания в спорном жилом помещении.

При подготовке дела к судебному разбирательству на основании определения судьи Салехардского городского суда от 17.11.2016, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Определением суда, занесённым в протокол судебного заседания от 19.12.2016, принято встречное исковое заявление ФИО2 к Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права пользования жилым помещением до обеспечения его другим жилым помещением, до получения им жилищного сертификата либо до получения единовременной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 и Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

Представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении первоначальных исковых требований настаивала в полном объёме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, полагала, что в силу действующего законодательства факт наличия у ответчика выслуги в календарном исчислении более 20 лет не может повлиять на существо спора, в связи с чем, не признала требования встречного иска.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о дате и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, направил в суд своего представителя по доверенности и ордеру адвоката ФИО6, который первоначальные исковые требования не признал, указав, что ФИО2 имеет выслугу в органах внутренних дел в календарном исчислении более 20 лет, поэтому предъявленные к нему требования являются необоснованными, и просил удовлетворить встречные исковые требования.

Представитель третьего лица ФИО7, действующая по доверенности, полагала требования первоначального иска подлежащими удовлетворению и об отсутствии оснований для удовлетворения встречных исковых требований.

Заслушав объяснения сторон, их представителей, представителя третьего лица, заключение прокурора, полагавшего требования первоначального иска подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, жилое помещение, в отношении которого возник спор, - <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ - в оперативном управлении государственного учреждения «Производственно-техническое объединение управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (свидетельство серии <адрес>), приказом управления делами Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа № от ДД.ММ.ГГГГ включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям. Следовательно, доводы стороны ответчика (истца) о нарушении процедуры отнесения жилого помещения к служебному допустимыми доказательствами не подтверждены.

По договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № СЛ спорное жилое помещение было предоставлено ответчику ФИО2, для временного проживания, на период прохождения им службы в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (пункты 3 и 4 договора).

Ответчик также имеет регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, по настоящее время.

Так, служебное жилое помещение в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Статьёй 93 Жилищного кодекса РФ определено назначение служебного жилого помещения: служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения в соответствии с частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса РФ предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как установлено подпунктом 12 пункта 6 договора, наниматель обязан при расторжении или прекращении договора освободить жилое помещение, и в случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

Сторонами при заключении договора установлено, что договор прекращается в связи с окончанием срока службы (подпункт 4 пункта 17).

В случае расторжения или прекращения договора найма служебного жилого помещения в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение, в случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ (пункт 18 договора).

Как следует из материалов дела, к моменту рассмотрения судом спора, служебные отношения ФИО2 с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу прекращены, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел майора полиции ФИО2, <данные изъяты> УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на день увольнения составила: в календарном исчислении 21 год 03 месяца 12 дней, в льготном исчислении - 40 лет 1 месяц 22 дня.

Пунктами 1-4 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ исчерпывающим образом определён перечень граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения - не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

При рассмотрении настоящего гражданского дела суд также учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», согласно которых, в соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 Жилищного кодекса РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ.

Однако, ответчик, как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, к данной категории граждан, которые в соответствии с названными положениями не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не относится, увольнение по выслуге лет к таковым не относится.

В соответствии с частью 3 статьи 101 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 Жилищного кодекса РФ случаях.

Условиями договора найма служебного жилого помещения предусмотрено, что настоящий договор заключается на время прохождения службы ФИО2 в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Ответчик ФИО2 с августа 2014 на службе в органе внутренних дел не состоит, однако продолжает до настоящего времени пользоваться жилым помещением, в отношении которого возник спор.

Согласно статье 102 Жилищного кодекса РФ, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в случае утраты (разрушения) такого жилого помещения или по иным предусмотренным Жилищным кодексом РФ основаниям. Такими основаниями прекращения договора найма специализированного жилого помещения по смыслу статьи 104 Жилищного кодекса РФ является, в частности, прекращение служебных отношений.

Так, в силу части 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 5 статьи 100 Жилищного кодекса РФ к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила части 3 и 4 статьи 67 Жилищного кодекса РФ.

На основании пункта 6 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения обязан информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ответчиком жилое помещение не освобождено, по акту не передано. Кроме того, ответчик остается зарегистрированным в спорном жилом помещении по месту жительства, чем нарушают права истца как собственника.

На основании пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Ранее действующее законодательство, а именно, статья 64 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» предусматривала, что сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами «б», «в», «е» - «з» части 1 статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), сохранялось право на безвозмездное закрепление жилых помещений.

Однако, вопреки доводам стороны ответчика (истца), в отношении сотрудников органов внутренних дел в настоящее время не применяется вышеуказанное постановление (по спорным правоотношениям), в связи с принятием Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который уже действовал на дату увольнения истца, и таких социальных гарантий уволенным со службы в органах внутренних дел лицам не предоставляет, как и иные нормативные правовые акты о службе в органах внутренних дел.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для сохранения за ответчиком права пользования занимаемым жилым помещением не имеется, а потому требования встречного иска о признании права пользования жилым помещением до обеспечения другим жилым помещением, до получения жилищного сертификата либо до получения единовременной социальной выплаты, не могут быть удовлетворены. Ни в силу закона, ни в силу договора у истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску такой обязанности не имеется, следовательно, факт постановки ФИО2 на учёт в органе внутренних дел для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по нормам Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, а также для получения жилищного сертификата определяющего значения для рассмотрения возникшего спора не имеет, и жилое помещение, в отношении которого возник спор, вопреки доводам стороны ответчика по первоначальному иску не находится в оперативном управлении органа внутренних дел, которое стороной договора найма служебного жилого помещения не является, следовательно, установленные судом обстоятельства не могут повлиять на условия договора, определяющие порядок и сроки пользования служебным жилым помещением.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, согласно подпункту «е» пункта 31 которых, снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности первоначальных исковых требований в полном объёме.

В соответствии со статьями 88 и 98 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина относится к судебным расходам, которые возмещаются стороне, в пользу которой принят судебный акт, другой стороной.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку в соответствии с налоговым законодательством истец при подаче иска освобождён от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию в бюджет с ответчика, не освобождённого от её уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Выселить ФИО2 из <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, и снять ответчика ФИО2 с регистрационного учёта по указанному адресу.

Взыскать с ФИО2 в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Встречные исковые требования ФИО2 к Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права пользования жилым помещением до обеспечения другим жилым помещением, до получения жилищного сертификата либо до получения единовременной социальной выплаты, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы, прокурором представления через Салехардский городской суд.

Председательствующий Т.Ю. Щепкина