Решение № 2А-1316/2020 2А-1316/2020~М-426/2020 М-426/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2А-1316/2020

03RS0003-01-2020-000506-60

№ 2а-1316/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 15 мая 2020 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Мурадян А. И.,

при участии представителя административного ответчика Администрации Кировского района Городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО1, на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании административный иск ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, к Администрации Кировского района Городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании Распоряжения Администрации Кировского района Городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 29 октября 2019 года о снятии ФИО4, ФИО3 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным, о восстановлении ФИО5, ФИО3 в нарушенных правах, путем восстановления их в очереди на учете в качестве инвалидов, включенных в перечень тяжелых форм заболеваний по МКБ-10, малоимущих, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с названным административным иском, мотивируя требования тем, что Администрацией Кировского района городского округа город Уфа Постановлением Главы Администрации Кировского района г. Уфы № от 31.12.2002 г. жилой <адрес> программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. 05.04.2019 года жилой <адрес>, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2019 г. на 2019 – 2024 г.г.

Распоряжением Администрации Кировского района городского округа город Уфа № от 29 октября 2019 года постановлено: Снять с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма, ФИО2, с составом семьи 2 человека (она, сын - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в связи с предоставлением по договору социального найма жилого помещения (двухкомнатной квартиры) общей площадью, 42,6 кв. м, расположенной по адресу: г. Уфа, Октябрьский район, ул. 50 лет СССР, <адрес>.

ФИО2 считает действия Администрации Кировского района Городского округа город Уфа неправомерными, Распоряжение № от 29 октября 2019 года - незаконным, полагает, что действия ответчика нарушают жилищные права истцов. Из иска следует, что данное жилое помещение было предоставлено семье И-вых без фактического осмотра данной квартиры. ФИО2 неоднократно выразила несогласие с этим помещением.

Уточнив иск, административный истец просила: признать Распоряжение Администрации Кировского районного отдела город Уфа № от 29 октября 2019 года о снятии ФИО4, ФИО3 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным. Восстановить ФИО5, X., ФИО3 в нарушенных правах, путем восстановления их в очереди на учете в качестве инвалидов, включенных в перечень тяжелых форм заболеваний по МКБ-10, малоимущих, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Административный истец ФИО2 извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, ранее в суде поддержала требования административного иска по изложенным в нем основаниям.

Представитель Администрации Кировского района Городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО1 возражала по иску. Поддержала доводы письменных возражений. Суду пояснила, что основанием для принятия оспариваемого распоряжения Администрации Кировского района г. Уфы явилось, во-первых, постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по РБ ФИО6 от 26.04.2019 г., во-вторых, постановление Администрации городского округа город Уфа РБ №4290 от 25 декабря 2015 года «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО2, ФИО3». Исполнительное производство №-ИП было окончено на основании п.6 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10. 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» так как установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в связи с тем, что своими действиями препятствует выполнению исполнительного документа.

Органом местного самоуправление предоставлено жилое помещение ФИО7, отказа от И-вых в принятии жилого помещения не поступило, жилое помещение предоставлено в рамках исполнительного производства, а не в порядке очереди на улучшение жилищных условий, нуждаемость в получении жилья у И-вых отпала. Также полагала, что своими исковыми требованиями И-вы злоупотребляют гражданскими правами.

Заинтересованные лица Отдел опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями управления по гуманитарным вопросам и образованию Администрации Кировского района городского округа город Уфа Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, глава Администрации Кировского района Городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрация городского округа город Уфа извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее КАС РФ), при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что Распоряжением Администрации Кировского района городского округа город Уфа № от 29 октября 2019 года постановлено: в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан от 02.12.2005 №-з «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан», в связи с предоставлением жилого помещения по договору социального найма согласно постановлению Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25.12.2015 № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО2, ФИО3» (с изменениями от 05.06.2017), принимая во внимание окончание 26.04.2019 исполнительного производства №-ИП: Снять с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ФИО2, с составом семьи 2 человека (она, сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в связи с предоставлением по договору социального найма жилого помещения (двухкомнатной квартиры) общей площадью 42,6 кв.м, расположенной по адресу: г. Уфа, Октябрьский район, ул.50 лет СССР, 43/2, <адрес>.

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 03.12.2012 № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно решению Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23.11.2012 года, вступившего в законную силу 04.06.2013 года, решения Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29.12.2014 года, вступившего в законную силу 02.04.2015 года, постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 25.12.2015 ФИО2 и ФИО3 было предоставлено жилое помещение по адресу: <...> СССР, <адрес> (общей площадью 42,6 кв.м.).

Указанное жилое помещение предоставлено, как инвалидам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, состоящим на учете в качестве нуждающихся в Администрации Кировского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24.10.2016 года, вступившим в законную силу 12.04.2017 года частично удовлетворены требования ФИО2, действующей также в интересах ФИО3 о признании постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № № от 25.12.2015г. незаконным (Дело № 2а-11003/2016).

Данными решениями судов были отменены пункты №№ 4,5,6,7 и 8 указанного постановления.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Материалами исполнительного производства №-ИП подтверждается, что Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан исполнительное производство №-ИП возбуждено 13.05.2015 года, окончено 26.04.2019, взыскатель ФИО2, должник Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, предмет исполнения: Обязать Администрацию городского округа город Уфа предоставить ФИО2, ФИО3 по договору социального найма вне очереди благоустроенно жилое помещение в черте города Уфы, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее 14 кв..м.на каждого члена семьи с учетом площади жилого помещения, находящегося в их собственности – комнат 1 <адрес> г. Уфы общей площадью 17,1 кв.м.

В рамках указанного исполнительного производства ФИО2 неоднократно предлагались жилые помещения по договору социального найма (в частности в Администрации городского округа город Уфа 22.09.2015 на личном приеме предлагалась однокомнатная квартира по <адрес>, письмом от 25.09.2015 просили письменно уведомить о принятом решении, 01.04.2016, 05.07.2016, 27.07.2016 и др. Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ направлено письменное предложение взыскателю в отношении двухкомнатной квартиры по ул. 50 лет СССР, <адрес>, кВ.79), также письмами Администрации городского округа город Уфа ФИО2 неоднократно приглашалась для заключения договора социального найма.

До настоящего времени договор социального найма на жилое помещение не заключен по причинам, не зависящим от администрации.

Как следует из материалов дела и не оспаривается взыскателем, ФИО3 не заключила договор социального найма в силу ее волеизъявления, по зависящим от нее обстоятельствам, в связи с несогласием с предоставляемым ей жилым помещением.

Однако, доказательств того, что предлагаемое жилое помещение не соответствует решению суда, ФИО2 не представила.

26.04.2019 исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан окончено в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

Исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которому исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу п. 6 ч. 1. ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

Поскольку согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, то ФИО2 с составом семьи (сын ФИО3) обоснованно сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, поскольку должник принял все возможные меры для предоставления жилого помещения в соответствии с решением суда, а уклонение ФИО2 от заключения договора социального найма является ее волеизъявлением, и не препятствует заключению договора в последующем, поскольку помещение ей предоставлено постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 25.12.2015.

Законодательством не предусмотрена обязанность согласования адреса и всех качеств представляемого жилья с получателем, так как единственным критерием является соответствие жилья решению суда, а в данной части ФИО2 нарушения не доказаны.

Таким образом, постановление Администрации городского округа город Уфа РБ № от 25 декабря 2015 года «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО2, ФИО3», с изменениями, внесенным постановлением Администрации городского округа город Уфа РБ № от 05.06.2017 г. принято во исполнение решения Октябрьского районного суда г. Уфы от 23.11.2012 г. по делу №2-4903/2012 с учетом решения Октябрьского суда г. Уфы от 29.12.2014 г. по делу №. Жилое помещение по адресу: <...> СССР, <адрес> предоставлено гражданам, как инвалидам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания.

При таких обстоятельствах, ответчиком обоснованно выявлены основания для снятия с учета, предусмотренные ст. 56 ЖК РФ - утрата нуждаемости, как основания, дающего право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 ст. 56 ЖК РФ).

Таким образом, в нарушение ст. 62, ч. 1 ст. 218, ст. 226 КАС РФ, административный истец не доказал наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий или решений закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии любого из этих условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

При этом, на административном истце лежит бремя доказывания факта нарушения его прав со стороны ответчиков.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что права административного истца нельзя признать нарушенными, так как право на жилое помещение у сохраняется, на основании решения суда, и постановления Администрации городского округа город Уфа РБ.

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска в рамках заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, к Администрации Кировского района Городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании Распоряжения Администрации Кировского района Городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 29 октября 2019 года о снятии ФИО4, ФИО3 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным, о восстановлении ФИО5, ФИО3 в нарушенных правах, путем восстановления их в очереди на учете в качестве инвалидов, включенных в перечень тяжелых форм заболеваний по МКБ-10, малоимущих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято 26.05.2020.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И. Л.