Решение № 2-435/2019 2-435/2019~М-260/2019 М-260/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-435/2019

Дело № 2-435/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С. Е.

при секретаре Гриценко А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Белокалитвинского района об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, предоставить социальную выплату, третье лицо Министерство энергетики Российской Федерации,

установил:

Истица обратилась в суд с иском к Администрации Белокалитвинского района Ростовской области, Министерству энергетики Российской Федерации о признании права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, обязании предоставить социальную выплату на приобретение жилья для переселения семьи 1 человек взамен ветхого жилья, расположенного по адресу <адрес>, ссылаясь на то, что является собственником <адрес> в <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 06.10.1995г., жилой дом в соответствии с отчетом СКП ОАО «ВНИМИ» от 28.06.2012г. признан непригодным для проживания, пострадавшим от ведения горных работ, ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Администрации Белокалитвинского района принято заключение № об отнесении дома истицы к категории непригодных для проживания, в январе 2013г. истица сдала документы в Администрацию Белокалитвинского района на предоставление социальной выплаты, однако до настоящего времени ни жилья, ни социальной выплаты ей не предоставлено, истица, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынуждена доживать свои годы в непригодном для проживания жилье, другого жилья не имеет. Правительством РФ предусмотрены меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидированных угольных предприятиях путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности. В связи с указанным истица обратилась с иском в суд.

В последствии истица уточнила исковые требования, просила обязать Администрацию Белокалитвинского района заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в первоочередном порядке, предоставить ей социальную выплату в первоочередном порядке.

В судебном заседании представители истицы ФИО3, действующая на основании доверенности, адвокат Боярский А. С. поддержали уточненные исковые требования. Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на то, что внеочередное предоставление социальной выплаты законом не установлено, предоставление социальной выплаты осуществляется в порядке очередности, очередность предоставления социальной выплаты определяется по даче заявления, истица подала заявление в 2013г., в настоящее время 95 семей, которые обратились в 2011-2012 гг., доказательств предоставления социальной выплаты в первоочередном порядке не представлено, по требованиям о предоставлении социальной выплаты Администрация не является ответчиком. Представитель третьего лица, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав представителей истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила, предусматривающие порядок и условия предоставления за счет федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п. 8 названных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат, предоставляемых на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Социальные выплаты насчитываются на постоянно проживающего собственника (нанимателя) жилого помещения и членов его семьи. К членам семьи относятся его родители, супруг, а также его дети. Остальные совместно проживающие граждане (в том числе внуки) не являются членами семьи, если они таковыми не признаны судом.

Согласно п. 9 размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с п. 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с п. 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья.

На основании п. 10 Правил норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, рассчитывается на каждого члена семьи нанимателя жилого помещения, с учетом состава семьи. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты на семью, состоящую из 3 человек и более, составляет 18 кв. метра - на каждого члена семьи.

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (п. 13 Правил).

Пунктом 12 установлено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Порядок и условия приобретения (строительства) жилья за счет указанных средств предусмотрен п. 13 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Суд установил, что ФИО2 является собственником жилого <адрес>, признанного заключением межведомственной комиссии Администрации Белокалитвинского района от 24.10.2012г. не пригодным для проживания, за ФИО2 признано право на предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированном ШУ «Краснодонецкое» ОАО «Ростовуголь», расположенного по адресу <адрес>, ФИО2 включена в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и произвести расчет размера предоставляемых социальных выплат для приобретения (строительства) жилья, что подтверждается письмом Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (л.д. 17), списком (л.д. 45-47), представителем Администрации Белокалитвинского района.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, носит целевой характер и направлена на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Отсутствие финансирования не может служить основанием и препятствием к реализации имеющихся у граждан прав на получение социальных выплат, и государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий.

Поскольку материалами дела с достоверностью подтверждается, что ФИО2 была включена в список граждан, подлежащих переселению из ветхого пострадавшего от ведения горных работ жилья, вместе с тем, до настоящего времени социальная выплата Администрацией Белокалитвинского района Ростовской области не произведена, суд полагает исковые требования в части заключения договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья подлежащими удовлетворению, это прямо предусмотрено п. 12 Правил. В тоже время предоставление социальной выплаты осуществляется за счет за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в связи с чем требования о предоставлении социальной выплаты в первоочередном порядке, предъявленные к Администрации Белокалитвинского городского поселения, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Обязать Администрацию Белокалитвинского района Ростовской области заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор на предоставление социальной выплаты на приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения работ жилого <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С. Е. Логвинова

Мотивированное решение составлено 31 мая 2019г.