Решение № 2-24/2021 2-24/2021(2-350/2020;)~М-294/2020 2-350/2020 М-294/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-24/2021

Дело № 2-24/2021

Строка стат. отчёта 2.141

УИД 32RS0019-01-2020-000863-35


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

2 марта 2021 г. г. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зайцева А.Я.,

при секретаре Протченко М.П.,

с участием представителя истца адвоката Кошелева С.А.,

третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к администрации Мглинского района о признании права собственности на объект незавершённого строительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с данным иском, с учётом уточнений в судебном заседании, по следующим основаниям.

На основании государственного акта на право пользования землёй от ДД.ММ.ГГГГ ему принадлежит земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под индивидуальное жилищное строительство, общая площадь <данные изъяты>., адрес объекта: <адрес>, г. <адрес><адрес><адрес>.

С 1993 г. он строит дом на земельном участке, строительство не завешено, дом в эксплуатацию не сдан.

В ноябре 2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ администрация письменно уведомила его о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: минимальное расстояние от объекта незавершённого строительства до границы земельного участка, установленное Правилами землепользования и застройки Мглинского городского поселения, для зоны индивидуальной жилой застройки составляет три метра.

Отступление от плана строительства, утверждённого администрацией Мглинского района, было сделано для улучшения условий проживания, интересов других лиц не нарушает, угрозы жизни и здоровью граждан не создаёт, строительство ведётся на принадлежащем ему земельном участке.

Просит признать право собственности на объект незавершённого строительства – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, г. <адрес><адрес>, <адрес>-А, общей площадью 97,0 кв.м.

В судебном заседании представитель истца Кошелев С.А. поддержал исковые требования.

Представитель администрации Мглинского района, извещённой о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, глава администрации ФИО3 просил рассматривать дело без участия ответчика, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО1 не возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца адвоката Кошелева С.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был отведен земельный участок площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, г. <адрес><адрес>, <адрес> под строительство индивидуального жилого дома на праве бессрочного и бесплатного пользования. Установлено расстояние от фасада дома до границы земельного участка – 7 м. Иных расстояний от дома до границ земельного участка не устанавливалось (государственный акт на право пользования землёй, акт об отводе земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками от ДД.ММ.ГГГГ, план размещения строений на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ между органом коммунального хозяйства исполнительного комитета Мглинского Совета народных депутатов в лице инженера БТИ ФИО7 и ФИО9. был заключён договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном участке. Расположение жилого дома на земельном участке не конкретизировалось.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок переоформлен ФИО2 собственность (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ). Разрешённое использование земельного участка – под индивидуальное жилищное строительство.

Как видно из искового заявления, показаний свидетеля ФИО6, к строительству жилого дома ФИО2 приступил в 1994 г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Мглинского района с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.ДД.ММ.ГГГГ администрация района составила уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в связи с тем, что минимальное расстояние от объекта незавершённого строительства до границы земельного участка, установленное Правилами землепользования и застройки Мглинского городского поселения, для зоны индивидуальной жилой застройки составляет три метра.

С доводами администрации района согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 33 «Градостроительные регламенты. Жилые зоны» Правил землепользования и застройки Мглинского городского поселения, утверждённых на публичных слушаниях Мглинского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, для зоны застройки индивидуальными жилыми домами минимальный отступ от индивидуального, блокированного дома до границы соседнего приквартирного участка должен быть не менее 3 м. Жилой дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов – не менее чем на 3 м. В районах индивидуальной застройки жилые дома могут размещаться по красной линии жилых улиц в соответствии со сложившимися местными традициями.

В уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в строке 3.3.3 «Сведения об отступах от границ земельного участка» ФИО2 на основании схематического изображения планируемого к строительству объекта капитального строительства на земельном участке, составленного кадастровым инженером, указал, что от западной границы, смежной с землями общего пользования по <адрес>, расстояние до дома составляет 0,62 м; от северной границы, смежной с земельным участком по <адрес>, – 1,00 м; от восточной границы, смежной с земельным участком по <адрес>, - 17,58 м; от южной границы, смежной с земельным участком по <адрес>, - 8,50 м.

Как видно из искового заявления, материалов дела, строительство индивидуального жилого дома начато ФИО2 в 1994 г.

Таким образом, на ФИО2 не могут распространяться Правила застройки и землепользования Мглинского городского поселения, принятые после начала строительства жилого дома в соответствии с выданным разрешением, о чём прямо говорится в п. 1 ст. 222 ГК РФ, при решении вопроса, является ли недостроенный жилой дом самовольной постройкой.

Кроме этого, на плане землепользования, выданном ФИО2 вместе с актом об отводе земельного участка под строительство дома, было указано только расстояние от дома до красной линии – 7,0 м, расстояний до других границ земельного участка не устанавливалось. ФИО2 возвёл строение на расстоянии 0,62 м от красной линии, однако в Правилах землепользования и застройки указано, что в районах индивидуальной застройки жилые дома могут размещаться по красной линии жилых улиц в соответствии со сложившимися местными традициями.

Из этого следует, что нарушений требований документа, на котором было указано месторасположение дома, а, соответственно, законодательства о размещении индивидуальных жилых домов в <адрес> на земельных участках, ФИО2 при начале строительства не допустил, а вывод органа местного самоуправления о несоответствии месторасположения жилого дома на земельном участке требованиям действующего законодательства не имеет под собой оснований.

Ответчик по требованию суда не представил доказательств, что ФИО2 при возведении дома в 1994 г. были нарушены градостроительные нормы о размещении дома на земельном участке.

Как указывается в техническом плане объекта незавершённого строительства от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом ФИО2 является объектом незавершённого строительства, степень готовности дома – 70%, площадь застройки – 97,0 кв.м.

Как видно из технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», основные несущие конструкции жилого дома с мансардой и пристройкой на участке домовладения № <адрес> в <адрес> находятся в работоспособном и исправном состоянии и не угрожают жизни и здоровью людей.

Собственники смежных земельных участков ФИО6 (<адрес>, <адрес>, <адрес>, выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО1 (<адрес>, выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ) не возражали против удовлетворения иска и пояснили, что их права и интересы не нарушаются.

Учитывая, что истец обладает земельным участком на праве собственности и целевое назначение земельного участка при возведении дома не нарушено, обращался в установленном порядке за получением разрешения на строительства дома, а затем за получением надлежащего документа для регистрации права собственности на недостроенный жилой дом, строительство дома начато в соответствии с выданными документами, права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе собственников смежных земельных участков, не нарушаются и не создается угрозы жизни и здоровью граждан, исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации Мглинского района о признании права собственности на объект незавершённого строительства – удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на объект незавершённого строительства – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, г. <адрес><адрес> степень готовности – 70 %.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Мглинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Я.Зайцев

В окончательной форме решение принято 10 марта 2021 г.