Решение № 2-2470/2018 2-2470/2018~М-1905/2018 М-1905/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 2-2470/2018

Дело №

24RS0024-01-2018-002490-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2018 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глущенко Ю.В.,

при секретаре Иващенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Тепло-Сбыт-Сервис» о защите прав потребителя, перерасчете коммунальных платежей и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Тепло-Сбыт-Сервис» о защите прав потребителя, перерасчете коммунальных платежей и компенсации морального вреда. Требования мотивировала тем, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение представляет собой квартиру, общей площадью 43,40 кв. м. После установки приборов учета потребления горячей и холодной воды ответчик не перешел на расчет оплаты ежемесячных расходов по горячему и холодному водоснабжению, предъявляемых потребителю исходя из показаний приборов учета. Приборы учета приняты по акту, опломбированы представителями ответчика и введены в эксплуатацию. Считает, что управляющая организация действует против интересов потребителя - собственника квартиры в многоквартирном доме, не желая согласовывать с ней порядок и способы обслуживания жилого помещения, нарушая права потребителя. Просит обязать ответчика произвести перерасчет за пользование коммунальными услугами в квартире по адресу: <адрес>, исключив незаконно начисленную с 05.07.2016 года сумму за коммунальные платежи без учета показаний приборов. Взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда - 20 000.00 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, суду пояснила, что начисление платы по горячей и холодной воде ее устраивает. Не согласна только с тем, каким путем производится начисление платы за отопление. У ее соседей при такой же площади и количестве зарегистрированных лиц плата за отопление составляет гораздо меньшую сумму. При обращении к ответчику ей никаких пояснений не дают.

Представитель ответчика ООО «Тепло –Сбыт-Сервис» ФИО2 а.В. (на основании доверенности) требования не признала. Пояснила суду, что плата за отопление ФИО1 рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства.

Представитель третьего лица АО «Енисейская ТГК» (ТГК-13), в судебное заседание не явился, в направленных возражениях просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ООО «Водоканал-Сервис» в судебное заседание не явился. Просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, специалиста, полагает, что оснований для удовлетворения иска не имеется, в связи с чем, в требованиях надлежит отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно ст. 153 ЖК РФ помимо квартирной платы взимается плата за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическая тепловая энергия и другие услуги по утвержденным в установленном порядке тарифам). Наниматель обязан своевременно вносить плату за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

Размер платы за коммунальные услуги (плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (пункты 2, 3 части 1, пункты 1, 3 части 2, часть 4 статьи 154 ЖК РФ), рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с п. 11 ст. 155 ЖК РФ, неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

Порядок расчета и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе и порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, определяется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 (далее - Правила).

Согласно п. 86 Правил, при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил.

Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81 (13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

Из преамбулы Закона РФ N 2300-1 от 07.02.1992 "О защите прав потребителей" следует, что Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

На основании ст. 15 Закона о защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона N 2300-1 от 07.02.1992 при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, истцу принадлежит на праве собственности квартира по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 24.05.2010 года.

Истец обратился в ООО «Тепло – Сбыт -Сервис» 12.05.2018 года с заявлением о перерасчете платы за жилищно – коммунальные услуги. Ответ из ООО «Тепло- Сбыт- Сервис» на имя истца дан не был.

Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает, что Положения п. 86 указанных Правил, действующие до 01.01.2017, не ставили зависимость, возможность перерасчета за предоставленную потребителю коммунальную услугу от отсутствия в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, от технической возможности его установки. После указанной даты, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном данными Правилами порядке, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

Согласно имеющимся в материалах дела актам от 05.07.2017 в квартире по адресу: <адрес>, установлены индивидуальные приборы учета ГВС и ХВС.

В судебном заседании ФИО1 уточнила, что плата за горячее и холодное водоснабжение не вызывает у нее возражений, спор между ней и ответчиком возник только по начислению платы за отопление.

Однако суд не находит нарушений в формировании ответчиком платы за отопление жилого помещения, принадлежащего истцу.

В судебном заседании был заслушан специалист ООО «Тепло-Сбыт-Сервис» ФИО3, начальник абонентского отдела, которая разъяснила механизм формирования платы за коммунальные услуги.

Так, на территории Красноярского края действует Постановление Правительства РФ от 30.04.2014 № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации». Указом Губернатора Красноярского края от 26.12.2014 № 296-уг «Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Красноярского края, на период с 1 января 2015 года по 2018 год», на период с января 2017 года по июль 2017 года установлен предельный индекс в размере 0 %, на период с июля 2017 года по декабрь 2017 года - 6,2 %.,с января 2018 г. по июль 2018 года - 0%,с июля18 года - 3,9%

В соответствии с п. 4 Постановления № 400, предельные индексы и индексы по субъектам Российской Федерации устанавливаются и применяются исходя из неизменности порядка оплаты коммунальных услуг, а также из принципа неизменности набора и объема потребляемых коммунальных услуг. При этом учитывается изменение объема потребляемых коммунальных услуг, которое обусловлено изменением нормативов потребления коммунальных услуг. Согласно подпункту «б» пункта 5 Постановления № 400 не подлежит учету разница в размере платы граждан за коммунальные услуги, которая обусловлена изменением объема потребления коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета коммунальных услуг.

Таким образом, в случае, когда рост размера платы по комплексу коммунальных услуг обусловлен увеличением объема потребления таких услуг, определенного по показаниям индивидуальных приборов учета, компенсация размера платы в соответствии с предельным индексом не производится. В том случае, если уменьшение размера платы за коммунальные услуги обусловлено изменением объема потребления коммунальных услуг, определенного по показаниям индивидуальных приборов учета, компенсация части расходов на оплату коммунальных услуг будет либо ниже, либо будет отсутствовать вовсе.

Соблюдение индекса регулируется услугой, плата за которую в общей сумме платежа за коммунальные услуги имеет наибольший удельный вес (отопление) (в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края №165-п от 9.04.2015 г. п.2.2.1)

Таким образом, исходя из пояснений специалиста, а также в соответствии с указанными нормативными актами, суд приходит к выводу, что так как население г. Канска, проживающее в жилом секторе, отапливаемом ООО «Тепло-Сбыт-Сервис» не оплачивает коммунальные услуги (отопление и ГВС) по экономически обоснованным тарифам, утвержденным РЭК Красноярского края (отдельная котельная), для расчета отопления берутся во внимание все коммунальные услуги, т. е. горячая, холодная вода, стоки, электроэнергия, газ.

Специалистом ответчика в качестве наглядного примера расписано, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 400 от 30.04.2014 года, в программе взят базовый период декабрь 2017 года ( сумма по декабрю 2017г. суммарно за все коммунальные услуги по жилому помещению <адрес> составила 4994,32 руб.), С сентября 2018 г. по июль 2019 г. суммарная плата за все коммунальные услуги по этому адресу (без эл. энергии) должна составлять 4684,34 руб. (Индекс роста платы по сравнению с декабрем 2017г.-3,9%). С декабря 2015 г. и по сентябрь 2016 г. плата за ГВС, ХВС и стоки по этому адресу начислялась по нормативу на двух проживающих плюс ОДН (6,48м3-ГВС, 8,44м3-ХВС и 14,92м3 стоки, (+ОДН ХВС-0,1452м3,ОДН ГВС м3)) и составляла: ГВС - 829,01руб., ХВС -304,69 руб., стоки - 509,82 руб. отопление - 2118,48рублей.

С 1 октября 2016г. услуги ГВС,ХВС и стоки по этой квартире начисляются по показаниям приборов учета (ИПУ), которые абонент установила. В октябре 2016 г. по приборам учета ГВС-Ом3.ХВС- 3 м3,стоки- 3 м3, +ОДН ХВС и ГВС, т.е., если в декабре 2015 г. и по октябрь 2016 г. за ГВС, ХВС и стоки суммарно ФИО1 платила 1643,52руб., а за отопление -2118,48 руб., то в октябре 2016 г. за ГВС, ХВС и стоки плата составила -245,73 руб. отопление - 3760,95 руб., т.е. абонент заплатила меньше за воду, больше за отопление, но в сумме за все коммунальные услуги индекс роста составил - 6,7% В октябре 2018 г. индекс роста платы за коммунальные услуги по сравнению с декабрем 2017 г. составил - 3,9%.

В октябре 2018 г. по данной квартире показания ИПУ-ГВС- 2м3, ХВС-2м3 и стоки - 4м3, плата составила - 556,18 руб., отопление - 4128,16 руб. Индекс роста соблюден.

То есть, плата за коммунальные услуги в целом у ФИО1 увеличивается в соответствии с установленными Указом Губернатора индексами роста платы в отношении всех коммунальных услуг (исключая электроэнергию). Соответственно, после установления приборов учета потребления холодной и горячей воды, истица стала оплачивать значительно меньше за холодную и горячую воду. При этом, установленные ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги относятся к совокупному платежу за все коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление). Рост размера платы граждан по каждому виду коммунальных услуг, как и рост тарифов отдельных ресурсоснабжающих организаций может составить величину, отличную (большую или меньшую) от утвержденных показателей.

Общая величина вносимой платы за коммунальные услуги ФИО1 не изменилась.

В соответствии с Письмом ФСТ России от 22.10.2014 N СЗ-11626/5 «О применении пункта 4 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 N 400» разъяснено, что Согласно пункту 4 Основ формирования индексов предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее - предельные индексы) и индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации (далее - индексы по субъектам Российской Федерации) устанавливаются и применяются исходя из неизменности порядка оплаты коммунальных услуг, а также из принципа неизменности набора и объема потребляемых коммунальных услуг, за исключением случаев, когда изменение объема обусловлено изменением нормативов потребления коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 10 Основ формирования индексов применение индексов по субъектам Российской Федерации должно обеспечивать изменение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года долгосрочного периода в среднем по субъекту Российской Федерации по отношению к плате граждан за коммунальные услуги в декабре предшествующего календарного года в среднем по субъекту Российской Федерации не более чем на установленную величину индекса по субъекту Российской Федерации.

Применение предельных индексов должно обеспечивать изменение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года долгосрочного периода по отношению к размеру вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в декабре предшествующего календарного года не более чем на установленную величину предельного индекса.

Дополнительно отмечено, что согласно пункту 5 Основ формирования индексов, при применении и расчете предельных индексов и индексов по субъектам Российской Федерации не подлежит учету разница в размере платежей, возникающая вследствие: а) изменения набора коммунальных услуг; б) изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, которое обусловлено изменением объема потребления коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета коммунальных услуг; в) изменения объемов предоставления гражданам субсидий, предусмотренных статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, и мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, предоставляемой в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за исключением мер дополнительной социальной поддержки за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета муниципального образования, направленных на соблюдение установленных предельных индексов; г) изменения фактических объемов потребления в результате проведения в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", перерасчета размера платы за коммунальные услуги за прошедшие расчетные периоды; д) перехода к расчетам за коммунальные услуги с применением дифференцированных по времени суток (установленным периодам времени) цен (тарифов); е) применения в соответствии с законодательством Российской Федерации штрафных санкций, повышающих коэффициентов к тарифам и нормативам; ж) применения дифференцированных по месяцам календарного года нормативов потребления, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации; з) перехода после 1 января 2015 г. от применения порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года к применению порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению на период, равный продолжительности отопительного периода.

Таким образом, при формировании предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги необходимо учитывать нормативы потребления, действовавшие с августа 2012 года, а также нормативы потребления, установленные в сентябре 2014 года.

Все требования, изложенные в разъяснительном письме ФСТ России от 22.10.2014 соблюдены при формировании платы за коммунальные услуги ФИО1

Таким образом суд не находит оснований для перерасчета платы за коммунальные услуги в квартире истца в заявленный им период, в связи с чем данные требования, равно как и производные о компенсации морального вреда, штрафа и судебных расходов, подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Тепло-Сбыт-Сервис» о защите прав потребителя, перерасчете коммунальных платежей и компенсации морального вреда - отказать.

Решение быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Глущенко Ю.В.