Решение № 2-453/2018 2-453/2018 ~ М-376/2018 М-376/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-453/2018

Дело № 2 - 453/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.Ю.,

при секретаре Кудрявцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сусанинского района к администрации Сумароковского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области об обязании провести действия, установленные земельным законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сусанинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Сумароковского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области об обязании провести действия, установленные земельным законодательством. Просил:

- обязать администрацию Сумароковского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести действия, установленные земельным законодательством по межеванию, постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности земельного участка, расположенного под кладбищем, находящимся в д. Константиновское;

- обязать администрацию Сумароковского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести действия, установленные земельным законодательством по межеванию, постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности земельного участка, расположенного под кладбищем, находящимся в <адрес>;

- обязать администрацию Сумароковского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести действия, установленные земельным законодательством по межеванию, постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности земельного участка, расположенного под кладбищем, находящимся в <адрес>;

- обязать администрацию Сумароковского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести действия, установленные земельным законодательством по межеванию, постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности земельного участка, расположенного под кладбищем, находящимся за <адрес> в районе переезда через реку Чеговка.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что на территории Сумароковского сельского поселения Сусанинского муниципального района расположено 4 общественных, открытых для захоронений кладбища, не имеющих собственника.Эти кладбища не состоят на учете в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.Отсутствие собственника может вызвать нарушения санитарных и экологических норм и правил, а их несоблюдение - чрезвычайную ситуацию на территории всего Сусанинского муниципального района.

В судебном заседании помощник прокурора Сусанинского района Окунева К.В. исковые требования уточнила и просила:

- обязать администрацию Сумароковского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести действия, установленные земельным законодательством по межеванию, постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности земельного участка, расположенного под кладбищем, находящимся <адрес>;

- обязать администрацию Сумароковского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести действия, установленные земельным законодательством по межеванию, постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности земельного участка, расположенного под кладбищем, находящимся в <адрес>

- обязать администрацию Сумароковского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести действия, установленные земельным законодательством по межеванию, постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности земельного участка, расположенного под кладбищем, находящимся в <адрес>;

- обязать администрацию Сумароковского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести действия, установленные земельным законодательством по межеванию, постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности земельного участка, расположенного под кладбищем, находящимся за <адрес> в районе переезда через реку Чеговка.

Уточненные исковые требования просила удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель администрации Сумароковского сельского поселения - глава администрации Сумароковского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области ФИО1 уточненные исковые требования прокурора Сусанинского района признала полностью.

Суд считает принять признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно статье 42 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Исходя из пункта 22 ч. 1, ч. 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 1 Закона Костромской области от 04.12.2015 № 38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельских поселений отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Из ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 8-ФЗ от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле" следует, что общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 вышеназванного закона, деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земельные участки.

Удостоверение границ земельного участка осуществляется путем реализации процедуры определения границ земельного участка, установления его границ на местности, согласования и утверждения его границ в соответствии с Федеральным законом от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве».

Порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации (ст. 17 данного ФЗ).

В силу ч.ч. 4, ч. 4.1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

В суде установлено:

Постановлением главы администрации Сусанинского района № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено - отвести земельный участок под кладбище из ТОО «Сумароковское» в ведение Сумароковской сельской администрации общей площадью 1.7 га в районе переезда через <адрес>. (л.д. 7).

Решением совета депутатов Сумароковского сельского поселения Сусанинского Муниципального района Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены правила содержания мест погребения и порядок деятельности общественных кладбищ на территории Сумароковского сельского поселения <адрес>, согласно которым действующими являются кладбища в д. <адрес> (л.д.9-16).

Из объяснений главы администрации Сумароковского сельского поселения ФИО1, полученным представителем прокуратуры следует, что на территории Сумароковского сельского поселения имеются 4 общественных кладбища: в <адрес>, в <адрес> и новое за <адрес> в районе переезда через реку Чеговка. По трем кладбищам никаких документов в администрации не имеется. По одному кладбищу имеется постановление главы администрации Сусанинского района № от ДД.ММ.ГГГГ по отводу земельный участок под кладбище в районе переезда через <адрес>.

Учитывая изложенное суд считает, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требовании прокурора Сусанинского района Костромской области удовлетворить.

Обязать администрацию Сумароковского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести действия, установленные земельным законодательством по межеванию, постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности земельного участка, расположенного под кладбищем, находящимся в <адрес>;

Обязать администрацию Сумароковского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести действия, установленные земельным законодательством по межеванию, постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности земельного участка, расположенного под кладбищем, находящимся в <адрес>;

Обязать администрацию Сумароковского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести действия, установленные земельным законодательством по межеванию, постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности земельного участка, расположенного под кладбищем, находящимся в <адрес>;

Обязать администрацию Сумароковского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести действия, установленные земельным законодательством по межеванию, постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности земельного участка, расположенного под кладбищем, находящимся за <адрес> в районе переезда через реку Чеговка.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: Иванова О.Ю.