Решение № 2А-Т172/2019 2А-Т-172/2019 2А-Т-172/2019~М-Т174/2019 М-Т174/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2А-Т172/2019

Дело №2а-т172/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Терновка 24 декабря 2019 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Морозовой С.П.,

при секретаре Пеньковой Ж.В.,

с участием помощника прокурора Терновского района Воронежской области Будкова И.С.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Терновского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Терновского района Воронежской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности на ФИО1 сдать водительское удостоверение серия и номер 360Р420591, выданное 05 октября 2010 года, в ОГИБДД ОМВД России по Терновскому району Воронежской области.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, установлено, что ФИО1 с 16 октября 2002 года состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете БУЗ ВО «Терновская районная больница» с диагнозом <данные изъяты>

Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Таким образом, ФИО1, имея медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, обладает правом на управление транспортными средствами, чем нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью других участников дорожного движения, круг которых определить невозможно.

В судебном заседании заместитель прокурора Терновского района Воронежской области Будков И.С. поддержал административное исковое заявление в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, просит административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление прокурора признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Терновскому району Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление представителя заинтересованного лица ОМВД России по Терновскому району Воронежской области на основании доверенности ФИО2, в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения административного иска не возражает (л.д. 26).

Представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Терновская районная больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, доказательства уважительности причин неявки не представил, ходатайство об отложении судебного разбирательства от него не поступило.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что административное исковое заявление прокурора Терновского района Воронежской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ч.1 ст.24 Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Закона одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч.4 ст.25 Закона).

В силу ч.1 ст.28 указанного Закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. При этом порядок прекращения действия права на управление транспортными средствам при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Их перечень устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанные с умственной отсталостью, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (раздел I, п.6 Перечня), указанные под кодами в соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - F70 - F79, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

При этом, код <данные изъяты>, а код <данные изъяты>.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "А,B,С", при пограничной умственной отсталости и задержке умственного развития не возможно.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, с 16.10.2002 года состоит на учете у врача психиатра-нарколога БУЗ ВО "Терновская районная больница" с диагнозом: <данные изъяты><данные изъяты>, что подтверждается медицинской картой амбулаторного больного БУЗ ВО "Терновская районная больница" на имя ФИО1 (л.д. 18-25), справкой БУЗ ВО "Терновская районная больница" (л.д. 11), письменным объяснением ФИО3 (врача психиатра-нарколога БУЗ ВО «Терновская районная больница») (л.д. 14, 15), показаниями в судебном заседании свидетеля ФИО3 При этом, сам ФИО1, необоснованность постановки его на диспансерный учет не обжаловал в установленном порядке.

Данные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, а также подтверждаются показаниями в судебном заседании свидетеля ФИО4 (врача психиатра-нарколога БУЗ ВО «Терновская районная больница»), из которых следует, что в 2016-2019 годах ФИО1 у врача-психиатра не наблюдался, дать медицинское заключение о наличии у него стойкой ремиссии невозможно, оснований для снятия его с диспансерного учета с диагнозом «умственная отсталость глубокая» у врача-психиатра не имеется, поэтому заключение врачебно-консультативной комиссии БУЗ ВО «Терновская РБ» о снятия его с диспансерного учета в связи наличием у него стойкой ремиссии отсутствует.

Согласно объяснениям в судебном заседании ФИО1, карточке учета водительских удостоверений ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, С», серии и номер 360Р420591, выданное 05 октября 2010 года, со сроком действия до 05 октября 2020 года(л.д. 13).

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 4 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 377 от 28 апреля 1993 года "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (в редакции от 23 сентября 2002 года), наличие у гражданина заболевания "алкоголизм" является противопоказанием для управления им авто- и мототранспортными средствами.

Учитывая, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете БУЗ ВО «Терновская районная больница» с диагнозом «<данные изъяты>, указанный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием «<данные изъяты>, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством - источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам РФ.

Поскольку доказательств, подтверждающих наличие у ответчика стойкой ремиссии, а также доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета в материалах дела не представлено, ФИО1 страдал и страдает на настоящий момент <данные изъяты> суд приходит к выводу, что управление автотранспортными средствами ответчиком создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Оценив имеющие доказательства в совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд считает исковые требования прокурора Терновского района Воронежской области подлежащими удовлетворению, поскольку дальнейшее управление ответчиком ФИО1 транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При этом прекращение права на управление транспортными средствами является основанием для изъятия у ответчика органами ОМВД водительского удостоверения.

Согласно ч. 1 ст. 104 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ и ч. 1 ст. 104 КАС РФ при подаче административного искового заявления прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, его административное исковое заявление удовлетворено в полном объеме, на основании ч. 1 ст. 104 КАС РФ с административного ответчика ФИО1 необходимо взыскать государственную пошлину в размере 300,00 рублей в доход федерального бюджета, так как он не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Терновского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, С» серия и номер 36ОР420591, выданное 05.10.2010 года.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серия и номер 36ОР420591, выданное 05.10.2010 года, в ОГИБДД ОМВД России по Терновскому району Воронежской области.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы (представления) через Грибановский районный суд Воронежской области.

Председательствующий С.П.Морозова

Решение принятия в окончательной форме 27 декабря 2019 года