Решение № 2-52/2019 2-52/2019~М-16/2019 М-16/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-52/2019

Дело № 2-52/2019 18февраля 2019 года

29RS0004-01-2019-000025-08 (мотивированное
решение

изготовлено 19.02.2019)

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Бачиной С.Ю.,

при секретаре Абрешитовой Е.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Виноградовском районе ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Березник гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков и о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что 21.11.2018 она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) (далее - Управление Пенсионного фонда) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием у неё необходимого стажа педагогической работы. Однако решением ответчика № от 24.12.2018 ей в этом было отказано, поскольку стаж её педагогической деятельности составляет 24 года 07 месяцев 11 дней, тогда как необходимо не менее 25 лет такого стажа. Считает, что у нее имеется достаточное количество специального стажа, в который следует включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 12 дней и периоды нахождения в учебных отпусках общей продолжительностью 4 месяца 8 дней. Просит суд обязать ответчика включить в её стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 21 ноября 2018 года, обязать УПФ назначить ей с этой даты страховую пенсию по старости, а также взыскать с ответчика госпошлину в возврат в сумме 300 рублей и оплату за услуги адвоката по составлению искового заявления в сумме 3000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что требование истца не основано на законе.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

В пп. 19 п. 1 ст. 30 данного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное правило предусматривалось пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, для назначения истцу досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью должно быть соблюдено условие: наличие стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

В судебном заседании установлено, что 21 ноября 2018 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Из трудовой книжки ФИО1 (ранее - П.) Т.Н. следует, что с 15 августа 1991 года по 31 августа 1992 года она работала учителем начальных классов в <данные изъяты> Архангельской области;

- 01 сентября 1992 года принята на работу учителем начальных классов в <данные изъяты> Виноградовского района Архангельской области;

- 01 сентября 1995 года <данные изъяты> реорганизована в <данные изъяты>, 09 февраля 1999 года - в МОУ «<данные изъяты>»;

- 31 августа 2004 года переведена в МОУ «<данные изъяты>»;

- 01 сентября 2004 года принята учителем начальных классов в МОУ «<данные изъяты>»;

- 11 января 2012 года МОУ «<данные изъяты>» переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<данные изъяты>»;

- 28 сентября 2015 года муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<данные изъяты>» преобразовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<данные изъяты>»;

- работает по настоящее время.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400, согласно ч. 3 ст. 30 данного закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Управление Пенсионного фонда решением от 24 декабря 2018 года, признавая стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в количестве 24 года 7 месяцев 11 дней, не включило в указанный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 07.11.2008 по 08.11.2008 (0-0-2), с 03.12.2012 по 07.12.2012 (0-0-5), с 14.04.2014 по 18.04.2014 (0-0-5), общей продолжительностью 12 дней, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 09.01.2008 по 01.02. 2008 (0-0-23), с 02.06.2008 по 27.06.2008 (0-0-26), с 06.10.2008 по 31.10.2008 (0-0-26), с 02.03.2009 по 24.04.2009 (0-1-23), общей продолжительностью 4 месяца 8 дней.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Постановление № 781) утверждены:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До 01 января 2002 года пенсия педагогическим работникам назначалась в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (введен в действие с 01.01.1992 - (ст. 130 Закона), утратил силу с 01 января 2002 года).

Статьей 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Согласно ст. 83 указанного Закона списки соответствующих работ, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ.

Согласно постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463.

В соответствии с п. 3 названного постановления Совмина РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Аналогичная позиция изложена в действующих нормативных правовых актах.

Согласно постановлению Правительства РФ «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 21.01.2002г. № 30, нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», применяются в части, не противоречащей указанным Федеральным законам (п. 1).

Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 № 70 утверждено Разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 1 Разъяснения при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Истец просит включить в стаж её педагогической деятельности вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 12 дней, прохождение которых подтверждено справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 39 - 41), а также приказами о направлении работника в командировку (л.д. 42 - 44).

Как следует из объяснений истца, прохождение указанных курсов было направлено на поддержание и повышение профессиональных знаний, используемых в обучении школьников. Повышение квалификации входит в должностные обязанности каждого учителя. В период нахождения на курсах за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производись отчисления в Пенсионный фонд.

Доказательств, опровергающих эти доводы истца, ответчиком не представлено.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

С учетом того, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой работодатель обязан производить все отчисления, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 112 ТК РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ.

Указанные курсы повышения квалификации были непосредственно связаны с педагогической деятельностью истца, на которые она была направлена как педагог. Поэтому данные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление взносов в Пенсионный Фонд, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что они подлежат включению в педагогический стаж истца.

Истец также просит включить в стаж её педагогической деятельности периоды нахождения в учебных отпусках с 09.01.2008 по 01.02.2008 (0-0-23), с 02.06.2008 по 27.06.2008 (0-0-26), с 06.10.2008 по 31.10.2008 (0-0-26), с 02.03.2009 по 24.04.2009 (0-1-23), общей продолжительностью 4 месяца 8 дней.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 116 ТК РФ к дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 25.07.2002 № 116-ФЗ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Истец в период работы обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, что подтверждается копией диплома ГОУ ВПО «Поморский государственный университет имени М.В. Ломоносова, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 39 - 41), приказами о предоставлении отпуска работнику (л.д. 45 - 49).

Как следует из объяснений истца, некоторые из периодов дополнительных отпусков имели место в каникулярное время. Вся учебная нагрузка выполнялась ею в полном объеме.

Учитывая изложенное, суд считает, что вышеназванные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, всего стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату 21.11.2018 составляет 25 лет 01 день.

Данный стаж образуется путём сложения:

- стажа, признаваемого Управлением Пенсионного фонда в количестве 24 года 07 месяцев 11 дней;

- стажа, не признаваемого Управлением Пенсионного фонда в количестве 04 месяца 20 дней (периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.11.2008 по 08.11.2008 (0-0-2), с 03.12.2012 по 07.12.2012 (0-0-5), с 14.04.2014 по 18.04.2014 (0-0-5) (12 дней), периоды нахождения в учебных отпусках с 09.01.2008 по 01.02. 2008 (0-0-23), с 02.06.2008 по 27.06.2008 (0-0-26), с 06.10.2008 по 31.10.2008 (0-0-26), с 02.03.2009 по 24.04.2009 (0-1-23) (4 месяца 8 дней).

При таком количестве стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец имела право на досрочное назначение страховой пенсии с 21.11.2018 года.

Истец просит суд взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей и оплату за услуги адвоката по составлению искового заявления в сумме 3000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Перечень издержек, связанных с рассмотрением дела, приведен в ст. 94 ГПК РФ.

Согласно абзацу 9 ст. 94 ГПК РФ суд вправе признать необходимыми другие, не перечисленные в этой статье расходы, понесенные стороной.

Несение истцом указанных расходов подтверждено соглашением с адвокатом коллегии адвокатов Виноградовского района П.Н.С. об оказании юридической помощи по оформлению в суд искового заявления № от 18.01.2019 и квитанцией от 18.01.2019 №.

Как следует из пунктов 11, 12, 13 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21.01.2016г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательств чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Подача документов в суд предусматривает обоснования своих исковых требований. Несение истцом расходов на оплату юридических услуг по составлению иска в сумме 3000 рублей было связано с целесообразным осуществлением правового требования и правовой защиты, в связи с чем, суд признаёт указанные расходы истца необходимыми судебным расходами и считает возможным взыскать их с ответчика в размере 3000 рублей.

При подаче иска по настоящему делу истец уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-Ф3, периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 12 дней и периодынахождения в учебных отпусках общей продолжительностью 4 месяца 8 дней.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 21 ноября 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 21 ноября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей, судебные расходы по оплате за услуги адвоката по составлению искового заявления в сумме 3000 рублей, всего 3300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Судья С.Ю. Бачина