Решение № 2-1191/2017 2-1191/2017~М-1085/2017 М-1085/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-1191/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Быковой М.В.,

при секретаре Плюсниной А.А.,

с участием прокурора Самилюк О.А.,

истицы ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1191/17 по исковому заявлению прокурора города Усть-Кута в интересах ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Усть-Кута в интересах ФИО2 обратился с исковым заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в прокуратуру города обратилась ФИО2 с заявлением о нарушении Управлением ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и пункта 2 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В ходе проверки доводов обращения установлено, что ФИО2 является получателем пенсии по старости, проживает в <...>, в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. В июле 2017 года она выезжала к месту отдыха в <адрес>. Проезд к месту отдыха подтвержден проездным электронным билетом № По возвращению в г. Усть-Кут ФИО2 обратилась в Управление ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была извещена о частичном удовлетворении ее требований по оплате проезда в сумме 7 261 руб. и об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Красноярск-Шира по причине, что проезд осуществлялся в общем вагоне, согласно действующего законодательства компенсация фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Закон Российской Федерации от 19.02.1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно - климатических условиях Севера. К числу такого рода гарантий относится, в частности, установленная для пенсионеров-получателей трудовых пенсий по старости и инвалидности компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года.

Проезд ФИО2 по маршруту <данные изъяты> подтвержден электронным проездным документом № Стоимость билета составляет 733,9 руб. Стоимость проезда в плацкартном вагоне скорого (пассажирского) поезда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 2 039,90 руб.

Прокурор просил суд признать незаконным отказ Управления ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области в компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО2 по маршруту <данные изъяты>, взыскать с Управления ПФР в пользу ФИО2 компенсацию расходов на проезд по маршруту <данные изъяты> в сумме 733,9 руб.

В судебном заседании прокурор Самилюк О.А., истица ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Истица ФИО2 02.08.2017 года обратилась в Управление ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области с заявлением о возмещении фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. По данному заявлению Управлением ПФР принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 7 261 руб.

Не принят к оплате проездной документ по маршруту <данные изъяты>, т.к. проезд осуществлялся не в плацкартном, а общем вагоне пассажирского поезда.

Выслушав прокурора, истицу, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах ФИО2 обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Закон РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Согласно ст. 4 Закона гарантии и компенсации, установленные указанным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В силу ст. 34 указанного Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера обратно.

Указанные Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).

Согласно п. 3 Правил компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Компенсация производится 1 раз в 2 года (п.6 Правил). Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п.9 Правил). Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Согласно п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Судом установлено, что истица ФИО2 на момент проезда к месту отдыха и обратно являлась неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости (что подтверждается справкой ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионным удостоверением), проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте. ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО2 осуществила проезд к месту отдыха по маршруту Красноярск-Шира в общем вагоне пассажирского поезда, что подтверждается электронным проездным документом 20072323210761. Цена билета составила 733,9 руб.

В связи с чем, судом сделан вывод, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. Тем более, что уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик оплатил ей частично проезд к месту отдыха и обратно в размере 7 261 руб., не принят к оплате контрольный купон электронного ж/д билета по маршруту <данные изъяты>, т.к. проезд осуществлялся в общем вагоне.

Согласно справки ОАО РЖД от ДД.ММ.ГГГГ стоимость проезда в плацкартном вагоне скорого (пассажирского) поезда по маршруту <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 2 039,90 руб., т.е. существенно больше, чем предъявлено истицей к оплате ответчику.

Истцом представлены доказательства подтверждающие факт следования по данному маршруту, а также понесенные ею расходы. В связи с этим, оснований для отказа истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, не имеется.

Кроме того, при принятии решения № от ДД.ММ.ГГГГ о частичной оплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно ответчиком не предоставлена истице возможность представить дополнительные доказательства несения ею расходов, в частности, справки перевозчика, самостоятельно эти справки ответчиком также не затребованы.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 700 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Усть-Кута в интересах ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно – удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО2 по маршруту <данные изъяты> в сумме 733,90 руб.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу ФИО2 компенсацию расходов на проезд по маршруту <данные изъяты> в сумме 733,90 руб.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в доход бюджета Усть-Кутского муниципального образования государственную пошлину 700 руб.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 30 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Быкова