Решение № 3А-515/2018 3А-93/2019 3А-93/2019(3А-515/2018;)~М-536/2018 М-536/2018 от 5 мая 2019 г. по делу № 3А-515/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-93/2019
06 мая 2019 года
г. Екатеринбург


Свердловский областной суд в составе

председательствующего Полевщиковой С.Н.,

при секретаре Баеринас А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-93/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, с участием заинтересованных лиц - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому Федеральному округу, Администрации г. Екатеринбурга, ФИО2, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок) в размере его рыночной стоимости.

В подтверждение заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке от 20 декабря 2018 года № 80р-12/2018, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Оценка 96».

В судебном заседании принял участие представитель административного истца ФИО3, который выводы экспертного заключения не оспаривал; уточнив заявленные требования в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства, просил суд установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта.

Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому Федеральному округу, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Администрация г. Екатеринбурга, ФИО2, представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц, участвующих в деле, после возобновления производства по административному делу определением суда от 06 мая 2019года.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, отзывы лиц, участвующих в деле, а также заключение эксперта от 28 марта 2019 года, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из обстоятельств рассматриваемого административного дела, административный истец является долевым собственником (1/2 доли) земельного участка общей площадью 1692 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под автомойку с сервисным обслуживанием (литер А), расположенного по адресу: ...

Кадастровая стоимость земельного участка утверждена по состоянию на 15 ноября 2012 года Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года № 32 в размере 15971430, 96 руб.

Поскольку кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, установленную отчетом об оценке в размере 2944988, 63 руб., данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, являющегося плательщиком земельного налога.

Ссылаясь на действующее законодательство, административный истец обратился с административным иском в суд с просьбой установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в ЕГРН не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления.

Если по истечении установленного законом периода в ЕГРН не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года № 32 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования «город «Екатеринбург» по состоянию на 15 ноября 2012 года.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 09 апреля 2013 года.

Принимая во внимание, что до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования «город «Екатеринбург», и оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка является действующей, суд восстанавливает административному истцу срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил в суд отчет об оценке от 20 декабря 2018 года № 80р-12/2018, выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Оценка 96».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона № 135-ФЗ).

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.

В ходе рассмотрения дела, судом было удовлетворено ходатайство представителя административного истца о назначении судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 15 ноября 2012 года, в связи с чем определением Свердловского областного суда от 18 февраля 2019 года была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту И.А.В. – сотруднику общества с ограниченной ответственностью «Апрайз».

Из заключения эксперта от 28 марта 2019 года усматривается, что по состоянию на 15 ноября 2012 года рыночная стоимость земельного участка составила 5876316 руб.

Представитель административного истца уточнил заявленные административные исковые требования в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и просил суд установить кадастровую стоимость спорного земельного участка, равной его рыночной стоимости, в соответствии с выводами судебной экспертизы.

Оснований не доверять представленному заключению судебной экспертизы у суда не имеется.

Судебный эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Эксперт обладает необходимой квалификацией в области оценочной деятельности (Квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» от 29 марта 2018 года).

Заключение судебного эксперта выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельного участка.

Экспертом в заключении дан ответ на поставленный судом вопрос.

Административные ответчики и заинтересованные лица обоснованных возражений на заключение судебной оценочной экспертизы, а также доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение достоверность выводов эксперта, не представили; ходатайств о назначении повторной или дополнительной судебной оценочной экспертизы не заявили.

Проанализировав заключение эксперта от 29 марта 2019 года в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его, как надлежащее доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, которое может быть положено в основу решения.

С учетом изложенного, административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, подлежит удовлетворению.

Суд устанавливает по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 5876316 руб.

Именно эта стоимость в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит определению в качестве кадастровой по результатам рассмотрения настоящего спора.

При определении даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, суд исходит из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

В соответствии с абзацем 5 пункта 25 указанного постановления, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ).

Датой обращения административного истца в суд является 26 декабря 2018года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, удовлетворить.

Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1 692 кв. м., расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 5876316 (пять миллионов восемьсот семьдесят шесть тысяч триста шестнадцать) руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать 26 декабря 2018года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 07 мая 2019 года.

Председательствующий С.Н. Полевщикова