Решение № 12-18/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 12-18/2018

Р Е Ш Е Н И Е

с. Брейтово 30 июля 2018 года

Судья Брейтовского районного суда Ярославской области Савельев Р.В., рассмотрев жалобу

МУП «Коммунальное хозяйство», расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрировано в Едином государственной реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ,

на постановление старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в 20000 руб.,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступила указанная выше жалоба МУП «Коммунальное хозяйство». В жалобе законный представитель юридического лица ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу прекратить. Доводы жалобы сводятся к тому, что контроль за соблюдением направления данной отчетности был возложен на главного инженера предприятия и не был направлен своевременно по его вине, а не по вине юридического лица. Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют сведения о степени вины предприятия, а также характере и степени общественной опасности, последствий совершенного правонарушения. Необоснованно не была применена ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы юридическое лицо было извещено надлежащим образом.

Рассмотрев доводы жалобы и возражения на жалобу должностного лица, вынесшего постановление, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

МУП «Коммунальное хозяйство» предоставлены лицензии на пользование недрами до ДД.ММ.ГГГГ № и №, зарегистрированные ДД.ММ.ГГГГ, с целевым назначением и видами работ - добыча питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов. Согласно условиям лицензирования (п.п. 12.3, 12.4 лицензии) МУП «Коммунальное хозяйство» ежегодно, в срок до 25 января обязано предоставлять в департамент информацию, содержащую сведения о выполнении условий недропользования по данной лицензии за прошедший год. В сроки, предусмотренные законодательством и нормативными актами, предоставлять форму регулярной отчетности 4-ЛС (л.д. 82-94).

В силу ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики. Срок предоставления сведений по форме федерального статистического наблюдения N 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод за 2017 год» согласно приказу Росстата от 07.07.2011 г. №308 до 20 января после отчетного периода.

Исходя из содержания данного отчета видно, что он предусматривает предоставление недропользователями экологической информации, в том числе сведения об объеме добытых вод, их качестве.

Как следует из оспариваемого постановления и материалов дела: протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, служебной записки заместителя председателя комитета природных ресурсов и экологии Ш.Н.В., в установленный срок отчетность по форме 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» за 2017 г. в департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области МУП «Коммунальное хозяйство» представлена не была.

Ст. 8.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц.

Из объяснения представителя К.Г.С., записанного в протоколе по делу об административном правонарушении, следует, что отчетность не была представлена ввиду загруженности. В электронном виде была направлена, но из-за сбоев сети возможно не была доставлена по назначению (л.д. 32-35). В объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ К.Г.С. указал, что не организовал контроль за своевременностью предоставления и направления статистической отчетности, в настоящее время нарушение устранено (л.д. 79). Из объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ за подписью директора МУП «Коммунальное хозяйство» ФИО1 следует, что контроль за направлением отчетности осуществлялся главным инженером К.Г.С., который не проконтролировал своевременное направление отчетности (л.д.80).

Поскольку МУП «Коммунальное хозяйство» в установленный срок не предоставило территориальному органу форму федерального статистического наблюдения N 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» за 2017 год, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, следует учесть, что МУП «Коммунальное хозяйство» является муниципальным предприятием, осуществляет водоснабжение населения Брейтовского района. В оспариваемом постановлении указано о совершении правонарушения впервые, при отсутствии причинения непосредственного вреда окружающей среде. Юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ приказом № было назначено должностное лицо, ответственное за предоставление данной информации (л.д. 69). Совершенное правонарушение не создало угрозы причинения вреда окружающей среде, поэтому с учетом характера правонарушения, степени вины правонарушителя, у должностного лица в данном случае имелись основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным. При таких обстоятельствах, суд признает доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения обоснованными, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению с вынесением МУП «Коммунальное хозяйство» замечания.

Руководствуясь статьями 2.9, 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды К.Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о признании МУП «Коммунальное хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в 20000 руб., отменить.

МУП «Коммунальное хозяйство» от административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ освободить в связи с малозначительностью совершенного деяния и объявить устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Савельев Р.В.