Решение № 2-1002/2020 2-1002/2020~М-756/2020 М-756/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-1002/2020

Дело № 2-1002/2020

УИД 26RS0035-01-2020-001127-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 27 мая 2020 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Миронюк В.В.,

при секретаре Канановой Л.А.,

с участием:

прокурора, помощника Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Ендовицкой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о возложении обязанности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести работы по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района с составлением рабочего дневника учета зеленых насаждений, инвентарного плана и паспортов ландшафтно – архитектурных объектов, составить ведомости дефектов и перечни мероприятий, необходимые для подготовки объектов озеленения к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях,

УСТАНОВИЛ:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц прокурор обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о возложении обязанности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести работы по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района с составлением рабочего дневника учета зеленых насаждений, инвентарного плана и паспортов ландшафтно – архитектурных объектов, составить ведомости дефектов и перечни мероприятий, необходимые для подготовки объектов озеленения к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях.

В обоснование заявленных требований Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор указал, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с п. 4 плана работы Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры на 1 полугодие 2020 проведена проверка исполнения органами местного самоуправления полномочий по исполнению законодательства в сфере охраны зеленых насаждений. Проверкой установлено, что полномочия по реализации вопросов местного значения, предусмотренных п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части организации благоустройства территории сельского поселения администрацией Верхнерусского сельсовета Шпаковского района исполняются ненадлежащим образом. В нарушение ст.ст. 14, 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 6.1.3., 6.1.5.,6.1.11 - 6.1.13. Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Минстроя России от 13.04.2017 № 711/пр, действующие муниципальные правовые акты, в том числе Правила благоустройства, не регулируют должным образом в полном объеме вопросы организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления, охраны и инвентаризации расположенных в границах населенных пунктов зеленых насаждений. В нарушение требований ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российкой Федерации», ст. 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 1.1.1, 5.1 - 5.9 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 15.12.1999 № 153, инвентаризация зеленых насаждений на территории муниципального образования в установленном порядке в полном объеме до настоящего времени не проведена, что свидетельствует о неисполнении обязанностей по охране зеленого фонда, включающей в себя систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. 17.02.2020 г. в целях устранения указанных нарушений главе муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер к устранению выявленных нарушений не принято, инвентаризация зеленых насаждений не проведена. Непринятие администрацией муниципального образования по проведению оценки состояния озелененных территорий, составлению ведомостей дефектов и перечня мероприятий, необходимых для подготовки объектов к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях, проведению инвентаризации зеленых насаждений, включающей в себя составление инвентарного плана и паспорта объекта, а также отсутствие надлежащего контроля за состоянием зеленого фонда поселения, влечет ухудшение экологической обстановки на территории муниципального образования.

На основании изложенного просит суд возложить на администрацию муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести работы по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района с составлением рабочего дневника учета зеленых насаждений, инвентарного плана и паспортов ландшафтно – архитектурных объектов, составить ведомости дефектов и перечни мероприятий, необходимые для подготовки объектов озеленения к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях.

В судебном заседании помощник Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Ендовицкая Ю.Н. заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в судебное заседание не явился, представил заявление в котором указал, что ответчик признает заявленные требования в полном объеме и просит суд принять признание иска. Последствия признания иска предусмотренные ст. 173 ГПК РФ известны и понятны.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся материалам.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, полагает исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 48 ГПК РФ дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

Исходя из статьи 54 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку в данном случае признание иска представителем ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное, исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о возложении обязанности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести работы по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района с составлением рабочего дневника учета зеленых насаждений, инвентарного плана и паспортов ландшафтно – архитектурных объектов, составить ведомости дефектов и перечни мероприятий, необходимые для подготовки объектов озеленения к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о возложении обязанности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести работы по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района с составлением рабочего дневника учета зеленых насаждений, инвентарного плана и паспортов ландшафтно – архитектурных объектов, составить ведомости дефектов и перечни мероприятий, необходимые для подготовки объектов озеленения к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести работы по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района с составлением рабочего дневника учета зеленых насаждений, инвентарного плана и паспортов ландшафтно – архитектурных объектов, составить ведомости дефектов и перечни мероприятий, необходимые для подготовки объектов озеленения к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В. Миронюк

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2020 года.