Решение № 2-980/2019 2-980/2019~М-719/2019 М-719/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-980/2019

Дело №2-980/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 год город Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Соколовой Н. М.,

при секретаре Нечаевой М.А.,

с участием представителя истца Администрации Орловского района Орловской области ФИО1, действующего на основании доверенности от Дата,

представителя ответчика Администрации Становского сельского поселения Орловского района Орловской области - ФИО2, действующего на основании доверенности от Дата,

представителя ответчика ФИО3 - ФИО4, действующей на основании доверенности от Дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Администрации Орловского района Орловской области к ФИО3, Администрации Становского сельского поселения Орловского района Орловской области о признании недействительным результатов межевания, постановлений о предоставлении земельного участка и об утверждении схемы его расположения, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости,

установил:

Администрация Орловского района Орловской области обратилась в суд с иском к ФИО3, к Администрации Становского сельского поселения Орловского района Орловской области о признании недействительным результатов межевания, постановлений о предоставлении земельного участка и об утверждении схемы его расположения, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости. В обоснование исковых требований истец указал на следующие обстоятельства.

Дата издано постановление Администрации Становского сельского поселения Орловского района Орловской области № о предоставлении в собственность бесплатно ФИО3 земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером 57:10:1320101:1070, площадью 3500 кв.м, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Ответчиком ФИО3 Дата зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

Согласно Схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, выполненной АО «Артес» по ранее рассмотренному административному делу по иску прокурора Орловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Орловского района Орловской области, администрации Становского сельского поселения Орловского района Орловской области, расстояние между кадастровыми границами земельных участков с кадастровыми номерами 57:10:1320101:1058 и 57:10:1320101:1070 составляет от 3,25 до 3,93 метров.

При предоставлении земельного участка с кадастровым номером 57:10:1320101:1070 ФИО3, администрацией сельского поселения не были учтены нормы таблицы 9 пункта 11.5.СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, утвержденных Приказом Минрегиона России от Дата № (действовали до Дата), согласно которым ширина полосы движения второстепенной улицы в жилой застройке составляет 2,75 м при числе полос движения, равном 2, итого 2,75м х 2= 5,5 метров.

Земельный участок с кадастровым номером 57:10:1320101:1058 был поставлен на кадастровый учет Дата, земельный участок ФИО3 - Дата.

Проявив должное внимание и осмотрительность при формировании улично-дорожной сети, администрация сельского поселения должна была при формировании земельного участка с кадастровым номером 57:10:1320101:1070 учесть действовавшие на тот период времени нормы градостроительного проектирования и обеспечить необходимое расстояние между земельным участком уже стоящим на кадастровом учете и вновь формируемым.

В настоящее время согласно приложению 2 к постановлению администрации Орловского района Орловской области от Дата «1081 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования Орловский район Орловской области» (приложение 6), <адрес> имеет идентификационный номер № ОП МП 54 Н-4, покрытие грунт, протяженностью 2000 метров.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных работ местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения муниципального района. Ширина проезжей части автомобильной дороги меньше нормативно установленной, что негативно влияет на безопасность дорожного движения и не отвечает требованиям градостроительного законодательства, действовавшего на момент постановки земельного участка на кадастровый учет.

Администрация Орловского района Орловской области просила суд:

- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 57:10:1320101:1070, площадью 3500 кв.м, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>

- признать недействительным постановление Администрации Становского сельского поселения Орловского района Орловской области от Дата № «О предоставлении в собственность бесплатно ФИО3 земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства»;

- признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 57:10:1320101:1070;

- исключить из Единого государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 57:10:1320101:1070.

В судебном заседании представитель истца Администрации Орловского района Орловской области ФИО1 исковые требования увеличил, просил суд также признать незаконным постановление Администрации Становского сельского поселения Орловского района Орловской области № от Дата об утверждении схемы расположения земельного участка, предоставленного ФИО3 по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО3 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3 - ФИО4 просила суд отказать Администрации Орловского района Орловской области в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Пояснила, что Администрация Орловского района Орловской области фактически пытается забрать земельный участок, принадлежащий ответчику бесплатно, что является нарушением прав ФИО3 Порядок изъятия должен носить возмездный характер.

Представитель ответчика Администрации Становского сельского поселения Орловского района Орловской области ФИО2 просил суд отказать Администрации Орловского района Орловской области в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Пояснил, что формирование земельного участка и его дальнейшее предоставление ФИО3 осуществлялось администрацией сельского поселения в соответствии с действующим земельным законодательством. Земельный участок, принадлежащий ответчику ФИО3 располагается за многолетними зелеными насаждениями, которыми ограничена проезжая часть автомобильной дороги, никогда по названному земельному участку автомобильная дорога не располагалась. Исковые требования фактически направлены на изъятие земельного участка у ФИО3, что должно осуществляться путем выкупа либо предоставления взамен равноценного земельного участка. В ноябре 2018 Главой Орловского района Орловской области был утвержден план мероприятий по организации подъездных путей к домовладению граждан по <адрес>. Согласно пунктам 4 и 5 названного плана мероприятий администрацией Орловского района должны были быть выполнены мероприятия по изъятию у граждан земельных участков. Истец фактически пытается забрать земельный участок, принадлежащий ответчику бесплатно, что является нарушением прав ФИО3 Протяженность <адрес> менее, чем указана истцом.

Представители третьего лица Управления Росреестра по Орловской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Исходя из обоснования заявленных сторонами требований по данному делу, юридически значимыми и подлежащими выяснению с учетом содержания спорных отношений сторон и подлежащих применению норм материального права обстоятельствами являлись установление фактического владельца спорных земельных участков, выяснение точных границ спорных земельных участков на местности, наличие ограничений, а также проверка документально подтвержденных оснований внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках сторон, давность владения участками в спорных границах, наличие препятствий к осуществлению правомочий пользования и владения участком (в чем заключается нарушение или угроза нарушения права); факт противоправного создания именно ответчиком препятствий к осуществлению истцом правомочий по пользованию и (или) распоряжению земельным участком.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

На основании Постановления Администрации Становского сельского поселения Орловского района Орловской области № от Дата, на основании заявления ФИО3, утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

На основании Постановления Администрации Становского сельского поселения Орловского района Орловской области № от Дата ФИО3 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером 57:10:1320101:1070, площадью 3500 кв.м, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

ФИО3 зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:10:1320101:1070 в Управлении Россрестра по Орловской области Дата.

Постановлением Администрации Становского сельского поселения Орловского района Орловской области № от Дата утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. В том числе внутри населенных пунктов Становского сельского поселения Орловского района Орловской области.

Постановлением Администрации Становского сельского поселения Орловского района Орловской области № от Дата утверждена детальная схема объекта улично-дорожной сети общего пользования местного значения внутри населенного пункта Становского сельского поселения Орловского района Орловской области, согласно которому протяженность Железнодорожной улицы в д. Становое составляет 700 кв.м.

Муниципальное образование Становское сельское поселение Орловского района Орловской области Дата зарегистрировало право собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:10:1320101:1096, площадью 3382 кв.м, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для размещения автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенный по адресу: <адрес>.

Позднее Постановлением Администрации Орловского района Орловской области № от Дата, утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования Орловский район Орловской области.

Согласно приложению 2 к постановлению администрации Орловского района Орловской области от Дата «1081 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования Орловский район Орловской области» (приложение 6), <адрес> имеет идентификационный номер № ОП МП 54 Н-4, покрытие грунт, протяженностью 2000 метров.

Суд усматривает в настоящем споре обстоятельства, указывающего на наличие публичных нужд, требующих возможное изъятие земельного участка у ответчика ФИО3, о чем свидетельствует принятия администрацией Орловского района Орловской области Плана мероприятий по обустройству подъездных путей по <адрес>, который включал в себя, в том числе исследование площади для дальнейшего изъятия под формирование подъездных путей, проведение встреч с собственниками земельных участков, прилегающих к подъездным путям, подготовку документов для изъятия земли или ее выкупа у собственников.

По общим правилам статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

При этом под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в частной собственности. Соответственно, принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества.

Между тем, из норм Градостроительного кодекса РФс учетом положений ст. 35 Конституции Российской Федерации, ст. 235, 279 Гражданского кодекса РФ и ст. 49 Земельного кодекса РФ, не вытекает, что эти обстоятельства влекут безусловное принудительное изъятие имущества, находящегося в частной собственности.

Истцом не доказана соразмерность вмешательства муниципальных органов в частный интерес для достижения публичных целей, не обеспечивается тем самым необходимый баланс интересов, и нарушаются имущественные права, гарантированные ст. 35 Конституции Российской Федерации.

Истец предупреждена судом о необходимости проявления должной степени заботливости и осмотрительности при реализации своих процессуальных прав, совершения необходимых действий в разумный срок при рассмотрении настоящего гражданского дела, обязанности доказывания тех обстоятельств, на которые ссылается как на основание своих требований, и последствиях не предоставления таких доказательств.

Истец от назначения землеустроительной экспертизы, определяющей местоположение границ спорного земельного участка при его образовании, определения расстояния между кадастровыми границами земельных участков, формирования спорного земельного участка в иных границах для обеспечения необходимого расстояния, отказался.

При таких обстоятельствах, следует отказать Администрации Орловского района Орловской области в удовлетворении исковых требований к ФИО3, Администрации Становского сельского поселения Орловского района Орловской области, в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать Администрации Орловского района Орловской области в удовлетворении исковых требований к ФИО3, Администрации Становского сельского поселения Орловского района Орловской области о признании недействительным результатов межевания, постановления, схемы расположения земельного участка, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны и их представители могут ознакомиться 07.06.2019.

Судья Н. М. Соколова