Решение № 2-405/2018 2-405/2018~М-373/2018 М-373/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-405/2018

Дело № 2-405/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Благодарный 14 мая 2018 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Каневского М.О., при секретаре судебного заседания Скоковой Н.А., с участием помощника прокурора Благодарненского района Багдасарова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации, несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Благодарненского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации, несовершеннолетних и неопределенного круга лиц обратился в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (в порядке ст. 45 ГПК РФ), в обоснование которого указано следующее.

В рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере игорной деятельности, в результате мониторинга сети Интернет прокуратурой района установлено, что на интернет-сайте <данные изъяты> (далее - сайт) осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр в форме игр «рулетка», «покер», игрового автомата и др.

Вход на указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации.

Ставки в интернет-казино осуществляются безналичным способом с использованием банковских карт. Согласно п. 2.3. Положения «Об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт» зарегистрированном в Минюсте РФ 25 марта 2005 г. за № 6431 физические лица могут осуществлять оплату товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) в валюте Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также в иностранной валюте - за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-Ф3 (ред. от 29.06.2013) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее Закона № 436) к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 02.12.2013) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Согласно ст. 862 ГК РФ от 26 января 1996 года № 14-ФЗ при осуществлении безналичных расчетов допускаются расчеты платежными поручениями, по аккредитиву, чеками, расчеты по инкассо, а также расчеты в иных формах, предусмотренных законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.06.2014 за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационнотелекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере наступает уголовная ответственность.

Статьей 14.1.1 КРФоАП предусмотрена ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Таким образом, предоставление доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», посредством которой осуществляется организация и (или) проведение азартных игр вне пределов игровой зоны нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 11 ГПК РФ, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114- ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора.

Вышеуказанные материалы обнаружены в служебном кабинете № прокуратуры Благодарненского района по адресу: <адрес>, в связи с чем заявление подано по подсудности в Благодарненский районный суд.

В соответствии со ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе проверки, организованной прокуратурой района по факту выявления игорной деятельности осуществляемой посредством сети «Интернет», не представилось возможным установить личности и место жительства (место нахождения) лиц, осуществивших производство и распространение данных материалов.

Согласно сведениям, полученным при установлении местонахождения сайта, установлено, что сайт <данные изъяты> имеет IP адрес: №, территориальную принадлежность: <данные изъяты>.

В этой связи привлечь лиц, осуществляющих игорную деятельность, не представляется возможным.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав неопределенного круга лиц, несовершеннолетних и в интересах Российской Федерации.

На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Северо- Кавказскому федеральному округу (<...>) для внесения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Помощник прокурора Благодарненского района Багдасаров К.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить их по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, своевременно и надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, представив отзыв, из которого следует, что в ходе проверки Управлением установлено, что Интернет-сайт <данные изъяты> в Едином реестре отсутствует, доступ к вышеуказанному сетевому адресу есть. Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 постановления Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. Просит суд данное рассмотрение дела провести без участия представителя Управления.

Выслушав помощника прокурора Багдасарова К.В., изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации, несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (в порядке ст. 45 ГПК РФ), подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере игорной деятельности, прокуратурой района проведена проверка. В результате мониторинга сети Интернет прокуратурой района установлено, что на интернет-сайте <данные изъяты> (далее - сайт) осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр в форме игр «рулетка», «покер», игрового автомата и др.

Вход на указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации.

Ставки в интернет-казино осуществляются безналичным способом с использованием банковских карт. Согласно п. 2.3. Положения «Об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт» зарегистрированном в Минюсте РФ 25 марта 2005 г. за № 6431 физические лица могут осуществлять оплату товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) в валюте Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также в иностранной валюте - за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ (ред. от 29.06.2013) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее Закона № 436) к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 02.12.2013) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Согласно ст. 862 ГK РФ от 26 января 1996 года № 14-ФЗ при осуществлении безналичных расчетов допускаются расчеты платежными поручениями, по аккредитиву, чеками, расчеты по инкассо, а также расчеты в иных формах, предусмотренных законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.06.2014 за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере наступает уголовная ответственность.

Статьей 14.1.1 КРФ об АП предусмотрена ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Таким образом, предоставление доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», посредством которой осуществляется организация и (или) проведение азартных игр вне пределов игровой зоны нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 11 ГПК РФ, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора.

Вышеуказанные материалы обнаружены в служебном кабинете № прокуратуры Благодарненского района по адресу: <адрес>, в связи с чем заявление подано по подсудности в Благодарненский районный суд.

В соответствии со ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе проверки, организованной прокуратурой района по факту выявления игорной деятельности осуществляемой посредством сети «Интернет», не представилось возможным установить личности и место жительства (место нахождения) лиц, осуществивших производство и распространение данных материалов.

Согласно сведениям, полученным при установлении местонахождения сайта, установлено, что сайт <данные изъяты> имеет IP адрес: №, территориальную принадлежность: <данные изъяты>.

В этой связи привлечь лиц, осуществляющих игорную деятельность, не представляется возможным.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав неопределенного круга лиц, несовершеннолетних и в интересах Российской Федерации.

При таких обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации, несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (в порядке ст. 45 ГПК РФ), удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Северо- Кавказскому федеральному округу (<...>) для внесения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Благодарненский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья

Благодарненского районного суда

Ставропольского края М.О. Каневский