Решение № 2-3422/2024 2А-151/2025 2А-151/2025(2-3422/2024;)~М-466/2024 М-466/2024 от 19 марта 2025 г. по делу № 2-3422/2024

№

Дело № 2а-151/2025 (2-3422/2024)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Выборг

20 марта 2025 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Прорубщикова Г.А.,

при секретаре Тарабриной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании отказа незаконным, обязании компенсировать расходы по оплате за жилую площадь и коммунальные услуги,

установил:

ФИО1 (ранее – ФИО2) А.О. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным отказ управления опеки и попечительства администрации муниципального «Выборгский район» Ленинградской области осуществить компенсацию по оплате услуг ЖКХ в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выраженный в письме от 22.12.2023 №, обязать управление опеки и попечительства Администрации МО осуществить компенсацию по оплате услуг ЖКХ за период с 01.01.2019 по 30.06.2022 года.

Определением от 17.02.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебное заседание административный истец ФИО1 явилась, требования поддержала. Пояснила, что неоднократно обращалась в органы опеки и попечительства за помощью, однако ответ так и не получила.

Представители административного ответчика администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО9 в судебное заседание явились, требования ФИО1 не признали, против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Комитет финансов администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО8 в судебное заседание явился, административный иск не поддержал, просил в удовлетворении требований отказать. Представил письменный отзыв, в котором указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения прав административного истца.

Представитель заинтересованного лица Правительства Ленинградской области в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором административный иск не поддержал, просил в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с договором найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 14.07.2021 №244 административный истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

27.11.2023 ФИО1 обратилась в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области, в котором просила осуществить компенсацию по оплате услуг ЖКХ в отношении Жилого помещения за период очного обучения в ГАПОУ ЛО «Выборгский техникум агропромышленного и лесного комплекса» за период с 2019 по июнь 2022 года. Заявление зарегистрировано под №

Решением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, оформленным письмом от 22.12.2023 № отказано в удовлетворении заявления ФИО1 № В обоснование отказа указано, что ФИО1 не представил документы, подтверждающие статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд не может признать такое основание для отказа обоснованным.

Согласно абзацу 2 части 5 статьи 2-1 Областного закона Ленинградской области от 28.07.2005 №65-оз «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающие в жилых помещениях, право пользования которыми сохранялось за ними до достижения возраста 18 лет, либо вновь предоставленном жилом помещении, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам и(или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих (в том числе в федеральных государственных образовательных организациях), находящиеся на полном государственном обеспечении, в период прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях освобождаются от платы за жилое помещение и коммунальные услуги (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), а также от платы за определение технического состояния и оценку стоимости жилого помещения в случае передачи его в собственность.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 14.07.2020 №499 утвержден Порядок освобождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от платы за жилое помещение и коммунальные услуги (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), платы за определение технического состояния и оценку стоимости жилого помещения в случае передачи его в собственность, утверждённому (далее также – Порядок)

Согласно пункту 2.1. Порядка дополнительные гарантии социальной поддержки предоставляются на основании следующих документов:

1) заявление об освобождении от платы за жилое помещение и коммунальные услуги (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), платы за определение технического состояния и оценку стоимости жилого помещения в случае передачи его в собственность по форме, утвержденной административным регламентом предоставления соответствующей государственной услуги, утвержденным нормативным правовым актом комитета по социальной защите населения Ленинградской области (далее - административный регламент);

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность законного представителя, уполномоченного представителя, а также документ, подтверждающий полномочия действовать от имени заявителя (в случае обращения представителя);

4) документ, подтверждающий утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя);

5) акт о помещении ребенка под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство), в том числе в приемную семью;

6) приказ о зачислении на полное государственное обеспечение в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в профессиональную образовательную организацию;

7) справка с указанием периода прохождения военной службы по призыву;

8) справка с указанием периода отбывания наказания в исправительном учреждении;

9) справка из образовательной организации об обучении по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам и(или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих (в том числе в федеральных государственных образовательных организациях).

Согласно пункту 2.5 Порядка основаниями для отказа в освобождении от платы за жилое помещение и коммунальные услуги (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), платы за определение технического состояния и оценку стоимости жилого помещения в случае передачи его в собственность являются:

несоответствие представленных документов пункту 2.1 настоящего Порядка, которые подлежат представлению заявителем самостоятельно в соответствии с административным регламентом, и(или) их представление не в полном объеме;

наличие в представленных документах недостоверных сведений;

заявитель не относится к категории детей-сирот и лиц из числа детей-сирот.

При этом согласно положениям пунктов 2.6-2.7 Административного регламента предоставления на территории Ленинградской области государственной услуги по освобождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от платы за жилое помещение и коммунальные услуги (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), платы за определение технического состояния и оценку стоимости жилого помещения в случае передачи его в собственность, утвержденного Приказом комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 28.03.2023 №04-16 (далее также Регламент), орган опеки и попечительства в рамках межведомственного информационного взаимодействия для предоставления государственной услуги запрашивает следующие документы (сведения) о лишении (ограничении, восстановлении) родительских прав, сведения об отмене ограничения родительских прав, сведения об отобрании ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью и выписки (сведения) из решения органа опеки и попечительства об установлении опеки над ребенком.

Таким образом, суд приходит к выводу, что документы, подтверждающие статус ФИО1 как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей административный ответчик должен был истребовать самостоятельно.

Более того, такие документы у административного ответчика с очевидностью имеются, поскольку именно административным ответчиком ФИО1 наделена статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах отказ административному истцу в предоставлении мер социальной поддержки противоречит нормативно-правовому регулированию, носит формальный характер и не может быть признан законным.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Приходя к выводу об удовлетворении административного сика в части обжалования решения административного ответчика, суд приходит к выводу, что единственным надлежащим способом восстановления нарушенного права ФИО1 является обязание администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области повторно рассмотреть её заявление №

А поскольку срок рассмотрения такого заявления установлен вышеназванными нормативными правовыми актами, то дополнительно устанавливать срок рассмотрения нет необходимости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, оформленное письмом от 22 декабря 2023 года №, об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от 27 ноября 2023 года вх. № об осуществлении компенсации по оплате услуг ЖКХ за период очного обучения с 2019 по июнь 2922 года.

Обязать администрацию Выборгского муниципального района Ленинградской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 27 ноября 2023 года вх. №

В удовлетворении искового заявления в остальной части ФИО1 - отказать

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья

Г.А. Прорубщиков

Мотивированное решение изготовлено в окончательном виде 3 апреля 2025 года.