Решение № 2А-965/2019 2А-965/2019~М1055/2019 М1055/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2А-965/2019

Дело № 2а-965/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Пестовой М.А.,

при секретаре Бондаревой О.А.

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по страховым взносам

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Калининградской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам в общей сумме 40259,28 руб., из которых страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации 30840,11 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование 7149,30 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов 566,24 руб., пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование 131,27 руб., пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения 1572,36 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что, ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем. Свою деятельность прекратила 13.04.2017 года на основании собственного решения.

В соответствии со ст. 419 НК РФ, индивидуальный предприниматель относится к категории страхователей и является плательщиком страховых взносов. ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем до 13.04.2017 года, в связи с чем ей начислены к уплате страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за расчетные периоды истекшие до 1 января 2017 года, в том числе по сроку уплаты до 15.08.2016 года, по сроку уплаты 15.09.2016 года, по сроку уплаты 17.10.2016 года, которые налогоплательщиком в установленный законом срок не оплачены и на сумму недоимки начислены пени.

Поскольку задолженность административным ответчиком до настоящего времени не погашена, административный истец обратился в суд с указанным иском.

Одновременно административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с административным иском, указав, что срок пропущен по уважительной причине, в связи с большой загруженностью сотрудников правового отдела, проблем с передачей информации из Пенсионного Фонда РФ, сокращенных сроков на обращение в суд, переход на новое программное обеспечение, реорганизационные мероприятия, проходившие в инспекции, частичного сокращения сотрудников правового отдела.

Представитель административного истца МИФНС России N 2 по Калининградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в письменных возражениях просила отказать истцу в связи с пропуском срока для обращения в суд, а также в связи с несогласием в с административным иском по существу, поскольку ранее в июле 2019 года МИФНС России уже обращалась в суд по взысканию с нее страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 2120,47 руб., а также заявление о взыскании с нее, в том числе взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 года.

Исследовав материалы дела суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Частью 3 ст. 46 НК РФ установлено, что в случае, если налогоплательщик не исполнил своей обязанности по уплате налогов и сборов добровольно, а налоговым органом утрачено право на бесспорное взыскание налога, предусмотрена возможность обращения налогового органа в суд с иском о взыскании причитающейся к уплате суммы налога.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (часть 2 статья 286 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Статья 286 Кодекса административного судопроизводства РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами Налогового кодекса РФ (статья 48), в части взыскания обязательных платежей и санкций в рамках налоговых правоотношений.

Согласно требованию N № об уплате ответчиком задолженности по страховым взносам по состоянию на 10.11.2016 года, оно должно было быть исполнено в срок до 21.11.2016 года. По требованию № по состоянию на 28.01.2017 года, оно должно быть исполнено до 17.02.2017 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса (НК) РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, административный иск о взыскании с ответчика недоимки по страховым взносам должен был быть подан в суд по требованию от 21.11.2016 года до 21.05.2017 года, а по требованию от 17.02.2017 года до 17.08.2017 года.

В нарушение ч. 2 ст. 48 НК РФ административный истец обратился в су с заявлением о вынесении судебного приказа лишь 11.06.2019 года, то есть почти через два года после истечения установленного НК РФ срока.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В судебном заседании уважительных причин пропуска административным истцом срока обращения в суд для взыскания с ответчика недоимки по страховым взносам не установлено.

Проблемы с передаячей информации из Пенсионного Фонда РФ, сокращенные сроки для обращения в суд, переход на новое программное обеспечение, а также большой объем работы и загруженность сотрудников налогового органа, не могут быть отнесены к уважительным причинам пропуска процессуального срока, поскольку относятся к организационным проблемам налоговых органов, иной вывод нарушал бы принцип баланса публичных и частных интересов, ущемляя интересы должника - физического лица, как более слабую сторону в налоговых правоотношениях.

Частью 5 ст.180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд исходит из того, что налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки с пропуском шестимесячного срока, установленного законом, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России N 2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам отказать, в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А.Пестова.