Решение № 2-730/2017 2-730/2017~М-638/2017 М-638/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-730/2017

Дело ... год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 года г. Гурьевск

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Козиной Н.С.,

при секретаре Дульцевой С.М.,

с участием представителя истца К.О. (доверенность ...-С/2017 от ...),

представителей ответчика ООО Санаторно- оздоровительный комплекс «Сибирская здравница» Н.Л. (руководитель), адвоката Красильникова В.В. (удостоверение №... от 29.09.2006 года, ордер №... от 20.10.2017 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Санаторно- оздоровительный комплекс «Сибирская здравница» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, суд

УСТАНОВИЛ :

Главный государственный санитарный врач по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО Санаторно- оздоровительный комплекс «Сибирская здравница» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, в котором просил обязать ответчика организовать проведение производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды, подаваемой отдыхающим и населению поселка Салаирский Дом отдыха в срок до 01.01.2018 года.

Свои требования мотивировал тем, что ООО Санаторно- оздоровительный комплекс «Сибирская здравница» осуществляет подачу питьевой воды отдыхающим и населению поселка Салаирский Дом отдыха. В ходе проверки установлено, что ответчиком не проводится производственный контроль за качеством питьевой воды в соответствии с п. 4.1 «б» СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Об устранении нарушений санитарного законодательства 14.07.2017 года Обществу выдано предписание, которое в установленный срок не выполнено, за что ООО Санаторно- оздоровительный комплекс «Сибирская здравница» подвергнуто административному наказанию. Нарушения санитарного законодательства имеются и в настоящее время.

В судебном заседании представитель истца К.О. просила иск удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Представители ответчика Н.Л., Красильников В.В. просили в удовлетворении иска отказать, указав, что Общество организовало проведение производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды: имеется программа производственного контроля; 25.07.2017 года заключен договор со специализированной организацией на проведение лабораторных исследований, имеются протоколы исследований качества воды; 25.10.2017 года заключен аналогичный договор, но исследования не проведены. Считали, что не имеется оснований к понуждению соблюдения санитарного законодательства, т.к. нет противодействия со стороны ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Часть 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает обязанность организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статья 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» возлагает на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 4.1 «б» СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов: водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и рекреационных целей, расположенные в черте городских и сельских поселений. Лабораторный контроль осуществляется за соответствием питьевой воды требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования.

В соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль (пункт 4.1 "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы").

Согласно пункту 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 7 (п. 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4). Так, количество проб в течение одного года по микробиологическим показателям- 50 (еженедельно), органолептическим -50 (еженедельно).

Как следует из материалов дела, в ходе проведения административного расследования в отношении ООО Санаторно- оздоровительный комплекс «Сибирская здравница» выявлены факты нарушения юридическим лицом обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, именно: отсутствует производственный контроль за качеством питьевой воды в соответствии с требованиями п. 4.1 «б» СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Нарушение указанных выше требований ООО Санаторно- оздоровительный комплекс «Сибирская здравница» подтверждается: актом от 14.07.2017 года, из которого усматривается, что в ходе проверки Общества установлено, что не организован производственный контроль за качеством питьевой воды (л.д. 20-26); выданным Обществу предписанием об устранении нарушений санитарного законодательства, в том числе, организовать производственный контроль за качеством питьевой воды (л.д. 12); актом проверки, которым установлено, что Общество предписание в данной части не выполнило (л.д. 13-14); протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении ООО Санаторно- оздоровительный комплекс «Сибирская здравница» по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 15-16); постановлением по делу об административном правонарушении вступившим в законную силу, которым ООО Санаторно- оздоровительный комплекс «Сибирская здравница» подвергнуто административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор (л.д. 19).

Вышеизложенным установлено, что ООО Санаторно- оздоровительный комплекс «Сибирская здравница», осуществляя подачу питьевой воды, в нарушении обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства не осуществляет производственный контроль за качеством питьевой воды.

При рассмотрении данного гражданского дела представителем ответчика в материалы дела приобщены: договор на проведение лабораторных исследований от 25.07.2017 года, лабораторные исследования, проведенные специализированной организацией в соответствии с заключенным договором; договор на проведение лабораторных исследований от 25.10.2017 года; программа производственного контроля в Обществе.

Однако доводы представителей ответчиков о том, что Общество организовало производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды, суд считает несостоятельными.

Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается юридическим лицом не только по утвержденной рабочей программе, но и с установленной санитарными нормами периодичностью по видам показателей.

Сам по себе факт заключения договора на проведение лабораторных исследований (испытаний) при отсутствии действий по проведению исследований по названным санитарными правилами видам показателей, с установленной санитарными нормами периодичностью не свидетельствуют об исполнении ответчиком обязанности по организации проведения производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды в соответствии с действующим законодательством.

Представителям ответчика представлены протоколы лабораторных испытаний, подтверждающие проведение данного контроля только единожды.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, обязывающий ответчиков совершить определенные действия в соответствии с решением суда.

Срок, который истец просил установить ответчику, является разумным и целесообразным.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Неисполнение требований санитарно-эпидемиологических законодательства влечет нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья, благополучную окружающую среду.

В силу положений ст.ст. 41,42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и жизни; право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с нормами пункта 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, на основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере триста рублей.

Руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Главного государственного санитарного врача по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Санаторно- оздоровительный комплекс «Сибирская здравница» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Санаторно- оздоровительный комплекс «Сибирская здравница» организовать проведение производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды, подаваемой отдыхающим и населению поселка Салаирский Дом отдыха в срок до 01.01.2018 года.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью Санаторно- оздоровительный комплекс «Сибирская здравница» государственную пошлину в доход местного бюджета триста рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое изготовлено 03 ноября 2017 года.

Судья Козина Н.С.