Решение № 2-157/2018 2-157/2018 ~ М-141/2018 М-141/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-157/2018

№ 2-157/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Кослан 21 мая 2018 года

Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре судебного заседания Мовзер И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к администрации МР «Удорский» о признании заявления от 29.05.2015 недействительным, о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в списке граждан по категории «работающие» согласно заявлению от 22.11.1997,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МР «Удорский» о признании заявления от 29.05.2015 недействительным, о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в списке граждан по категории «работающие» согласно заявлению от 22.11.1997. В обоснование заявленного требования указала, что по ее заявлению 22.11.1997 на основании поданных документов включена в очередь на получение жилищной субсидии (сертификата) на переселение из районов, и поставлена администрацией МР «Удорский» на учет в числе граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Обратившись в очередной раз 29 мая 2015 года специалист администрации, ведущий учет, попросила ее написать заявление о переводе из очереди из списка «работающие» в список «пенсионеры», сославшись на то, что как такового списка нет и финансирование этой очереди не производится. Считая, что ее ввели в заблуждение, просила указанное заявление считать недействительным и восстановить ее в очереди на получение жилищной субсидии для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в списке граждан по категории «работающие» согласно заявлению от 22.11.1997 года.

В судебном заседании ФИО1 требования иска и доводы в его обоснование полностью поддержала, дополнительно суду пояснила, что если бы сотрудники администрации МР «Удорский» не ввели ее в заблуждение и она не написала бы заявление о переводе из списка «работающие» в список «пенсионеры», а без ее согласия из категории в категорию ее бы не перевели, то она до сих пор бы стояла в списке по переселению как «работающая» и при должном финансировании получила бы жилье по переселению.

Ответчик администрация МР «Удорский», извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила, представила письменный отзыв, согласно которому с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать.

Исследовав письменные материалы дела, изучив материалы учетного дела № 23, материалы пенсионного дела ФИО1, суд пришел к следующему.

Согласно письменным материалам дела, ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 22 ноября 1997 года обратилась в администрацию МР «Удорский» с заявлением о постановке на учет, в числе граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера.

Постановлением главы администрации МО «Удорский район» от 28 июля 2003 №251 истица была включена в Список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 23.11.1997 года на основании поданных документов.

26.02.2007 ФИО1, обратилась в администрацию МР «Удорский» с заявлением о постановке на учет в числе граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «работающие».

С 28.04.2010 года истице назначена трудовая пенсия по старости на основании пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

29.05.2015 года ФИО1, обратилась в администрацию МР «Удорский» с заявлением о постановке на учет в числе граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «пенсионеры» и переводе ее из категории «работающие».

Согласно трудовой книжки истицы, ФИО1 12.05.2014 уволена в связи с выходом на пенсию по старости, пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового Кодекса РФ (приказ от 12.05.2014 №1276-к» из филиала ОАО «Сбербанк России» Коми отделение №8617. Иных сведений о последующем трудоустройстве истицы судом не добыто, сторонами не представлено.

В силу части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Возникшие между сторонами спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 05.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Федеральный закон от 05.10.2002 № 125-ФЗ).

Согласно преамбуле закона, настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В развитие положений федерального законодательства Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 утверждены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» (далее - Правила).

Данными правилами конкретизирован порядок реализации права на получение жилищной субсидии, в том числе исчерпывающе определены документы, необходимые для подтверждения наличия у заинтересованного лица указанного права.

Подпунктом «е» пункта 19 указанных Правил установлено, что для участия в подпрограмме граждане, отнесенные к указанной категории, в числе прочих документов представляют документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 1 января 1992 г.; а также копию пенсионного удостоверения и справку из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о продолжительности трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - для пенсионеров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879, принятым в целях совершенствования деятельности по реализации вышеуказанного Федерального закона, утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно подпункту «г» пункта 21 указанного выше Положения, в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения (Пункт 22 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).

Согласно статье 2 действовавшего ранее Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Социальные выплаты гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, предоставляются в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон) и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (далее - Правила).

Порядок постановки на учет на переселение определен постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее — Положение).

Статьей 2 Федерального закона установлена очередность предоставления социальных выплат:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства;

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Согласно пункту 24 Положения, Минстрой Республики Коми ежегодно формирует общереспубликанские списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья (далее - общереспубликанские списки граждан) по очередям, установленным Федеральным законом.

По состоянию на 01.01.2015 года в общереспубликанские списки граждан включены 33544 семьи, в том числе: «инвалиды» - 3466 семей, «пенсионеры» - 20755 семей, «безработные» - 0 семей, «работающие» - 9323 семьи. В указанные списки ФИО1 включена по категории «работающие» с датой постановки на учет 23.11.1997 под № 4859.

По состоянию на 01.01.2018 в общереспубликанские списки граждан включены 28 695 семей, в том числе «инвалиды» - 2 680 семей, «пенсионеры» - 17 756 семей, «безработные» - 1 семья, «работающие» - 8 258 семей. В указанные списки ФИО1 включена по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет 01.06.2015 под № 17208.

Статьей 2 Федерального закона и пунктом 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 879 (далее - Положение), установлено, что очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную категорию граждан, а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

ФИО1 состояла на учете на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона по категории «работающие» с датой постановки на учет 23.11.1997.

Постановлением администрации МР «Удорский» от 03.06.2015 года №407 «О переходе граждан в другую категорию» на основании заявления ФИО1 от 29.05.2015 истица 01.06.2015 года исключена из списка граждан категории «работающие» и включена с список граждан категории «пенсионеры».

Согласно сведениям из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 17.10.2015 по договору купли-продажи от 18.02.2005 г. ФИО1 принадлежит: однокомнатная квартира площадью 19,2 кв.м., по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ стороны обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений против них.

Судом установлено, что ответчиком истица была переведена из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» по ее заявлению от 29.05.2015 о переходе в категорию «пенсионеры», которое было написано ФИО1 добровольно, собственноручно, подписано последней, доводы заявителя о том, что сотрудники администрации района ввели ее в заблуждение, суд не может принять во внимание, поскольку относимых, допустимых доказательств, с бесспорностью свидетельствующих об этом, а также о том, что истица не понимала значение своих действий и не могла руководить ими, не представлено, и судом не добыто. При этом со слов ФИО1 сотрудниками ответчика ей было разъяснено, что она может через суд установить свое право о постановке в категорию «пенсионеры» с момента назначения ей трудовой пенсии по старости.

Суд также учитывает, что действующее законодательство не предусматривает возможности признания недействительным написанного гражданином заявления о переводе из одной категории в другую лица имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» В связи с изложенным оснований для признания заявления ФИО1 от 29.05.2015 недействительным не установлено.

Судом установлено, что на учете получения социальной выплаты по категории «работающие» имеют право состоять граждане, осуществляющие трудовую деятельность. ФИО1 в связи с выходом на трудовую пенсию по старости утратила право состоять на учете на получение социальной выплаты по категории «работающие», в связи с этим, перевод ее в категорию «пенсионеры» осуществлен ответчиком правомерно, в соответствии с законодательством, оснований для удовлетворения требования истца о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в списке граждан по категории «работающие» согласно заявлению от 22.11.1997, не имеется.

В связи с изложенным, законных оснований для удовлетворения требований истицы о признании заявления от 29.05.2015 недействительным, о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в списке граждан по категории «работающие» согласно заявлению от 22.11.1997, судом не установлено, требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 ФИО6 к администрации МР «Удорский» о признании заявления от 29.05.2015 недействительным, о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в списке граждан по категории «работающие» согласно заявлению от 22.11.1997, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Удорский районный суд.

Председательствующий А.Н. Жданов

Мотивированное решение составлено к 14 часам 25 мая 2018 года.