Решение № 2-340/2017 2-340/2017~М-364/2017 М-364/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-340/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 октября 2017 года г.Белинский

Судья Белинского районного суда Пензенской области Саунин Н.В.,

при секретаре Любимкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Белинского района Пензенской области и Администрации города Белинского Пензенской области о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Администрации Белинского района Пензенской области и Администрации города Белинского Пензенской области, указав, что является собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом по указанному адресу прошла государственную регистрацию, о чем имеется выписка из ЕГРН. Другая 1/2 доля жилого дома принадлежит ФИО4. Жилой дом разделен на две изолированные половины. Свидетельством о праве собственности на землю № в ее собственность был передан земельный участок площадью *** кв.м с кадастровым номером №, предоставленный для личного подсобного хозяйства, и земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения площадью *** кв.м с кадастровым номером №, предоставленный для личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГ она обратилась в МО по Белинскому и Тамалинскому районам Управления Россреестра по <адрес> за консультацией по поводу государственной регистрации права собственности на земельные участки. В качестве правоустанавливающего документа ею было предоставлено свидетельство о праве собственности на землю №. В устной форме ей было разъяснено, что представленный документ не может быть принят на регистрацию, поскольку является недействительным, выданным с нарушением требований Постановления Правительства РФ от 19 марта 1992 года №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения» - в свидетельстве не указана дата выдачи. Наличие технической ошибки в документе препятствует регистрации права собственности. Считает, что совершение технической ошибки при выдаче свидетельства о праве собственности на землю не может служить препятствием к возникновению права собственности. В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Статьей 25 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации. Права на земельные участки, согласно ст.26 ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии с п.1 ст.49 ФЗ от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшем в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Форма, содержание, порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности граждан на землю в период выделения ему земельного участка устанавливались Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 года №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения», Письмом Государственного комитета по земельной реформе РСФСР от 13 января 1992 года №3-14/60 и Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю от 20 мая 1992 года, утвержденным первым заместителем председателя Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации. Свидетельства выдавались гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых органами местной администрации решений о предоставлении земельных участков. Свидетельство составлялось в двух экземплярах, один из которых выдавался гражданину, предприятию, учреждению, второй хранился в органе, его выдавшем. Второй экземпляр свидетельства содержит аналогичную техническую ошибку, в силу чего выдача дубликата документа с исправленной технической ошибкой невозможна. Свидетельство о праве собственности на землю было выдано на основании постановления Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГ, в котором указан срок выдачи правоустанавливающих документов до ДД.ММ.ГГ. В указанный период времени (с ноября 1992 года по январь 1993 года) в соответствии со ст.18 ЗК РСФСР Администрация <адрес> была компетентным органом, правомочным выделять земельные участки в собственность (или ином праве) граждан на территории <адрес>. С указанного времени она владеет земельными участками как своей собственностью, оплачивает налоги и другие сборы, земельные участки поставлены на кадастровый учет. Ее право собственности никем не оспаривается. Согласно ст.3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» от 25 октября 2001 года №137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (п.3). Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается. Просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью *** кв.м с кадастровым номером №, предоставленный для личного подсобного хозяйства, и земельный участок площадью *** кв.м с кадастровым номером №, предоставленный для личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, пояснив, что спорные земельные участки по <адрес> принадлежат ей на праве собственности, как полученные ею в административно-правовом порядке. Просила признать за нею право собственности на земельный участок площадью *** кв.м с кадастровым номером №, предоставленный для личного подсобного хозяйства, и земельный участок площадью *** кв.м с кадастровым номером №, предоставленный для личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика – Администрации Белинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, а согласно письменного заявления просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель ответчика – Администрации города Белинский Пензенской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, а согласно письменного заявления просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Белинский отдел в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, а согласно письменного заявления просили рассмотреть дело без участия их представителя, при этом указав, что ЕГРП отсутствуют сведения о правах на земельный участок площадью *** кв.м с кадастровым номером №, предоставленный для личного подсобного хозяйства, и о правах на земельный участок площадью *** кв.м с кадастровым номером №, предоставленный для личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: <адрес>. ФИО1 за регистрацией права на указанные участки не обращалась.

Суд, выслушав истицу, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно паспорта ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГ, и проживает с ДД.ММ.ГГ в <адрес>.

Согласно Постановления № от ДД.ММ.ГГ Администрации <адрес> на основании Закона РСФСР «О земельной реформе» и постановления Главы администрации района от ДД.ММ.ГГ № «О ходе работ по выдаче документов на землю» принято решение провести перерегистрацию и выдачу документов на право владения, пользования земельными участками промышленных предприятий, организаций, учреждений и граждан <адрес>, согласно прилагаемого списка до ДД.ММ.ГГ.

Согласно свидетельства № (дата выдачи не указана) о праве собственности на землю ФИО1, <адрес>, Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ № для личного подсобного хозяйства в предоставлено в собственность бесплатно *** га, и в постоянное бессрочное пользование *** га.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости на основании запроса от ДД.ММ.ГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью *** кв.м, предоставленный для личного подсобного хозяйства, земли населенных пунктов, находится по адресу: <адрес>, и имеет статус ранее учтенного.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости на основании запроса от ДД.ММ.ГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью *** кв.м, предоставленный для личного подсобного хозяйства, земли населенных пунктов, находится по адресу: <адрес>, и имеет статус ранее учтенного.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит 1/2 доля жилого дома с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>.

В силу п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из ч.2 ст.28 и п.6 ст.36 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" согласно которому гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.9.1 ст.3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, нормы Земельного кодекса РФ и Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, предоставленного гражданину до введения в действие ЗК РФ.

И поскольку спорные земельные участки находились в фактическом пользовании истицы ФИО1 до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и были предоставлены ей соответственно в собственность и в постоянное бессрочное пользование на основании акта органа местного самоуправления с выдачей соответствующего свидетельства, а в кадастровых паспортах земельных участков указана их площадь и адрес местонахождения, и истица пользуется земельными участками, притязания других лиц отсутствуют, данные земельные участки не находятся в границах красной линии и не являются территорией общего пользования, поставлены на кадастровый учет, и за истицей в порядке п.9.1 ст.3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" возможно признание права собственности на недвижимое имущество – земельный участок площадью *** кв.м, и земельный участок площадью *** кв.м, расположенные в <адрес>.

Кроме того, необходимо учитывать, что исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

При таких обстоятельствах суд находит необходимым признать за ФИО1 право собственности на указанные земельные участки.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации Белинского района Пензенской области и Администрации города Белинского Пензенской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью *** кв.м с кадастровым номером №, предоставленный для личного подсобного хозяйства, и на земельный участок площадью *** кв.м с кадастровым номером №, предоставленный для личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Белинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 6 октября 2017 года.

Судья: Саунин Н.В.