Решение № 2-324/2018 2-324/2018~М-241/2018 М-241/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-324/2018

Мотивированное
решение составлено

и подписано 06 июля 2018 года дело № 2-324/2018

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

село Курсавка 04 июля 2018 года

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кудашкиной М.А.,

при секретаре судебного заседания Попандопуло Т.Д.,

с участием:

представителя истца ФИО1 ФИО2,

представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения Андроповского муниципального района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Управлению труда и социальной защиты населения Андроповского муниципального района Ставропольского края о восстановлении срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка и признании права на получение такого пособия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила восстановить ей срок для обращения в Управление труда и социальной защиты населения Андроповского муниципального района Ставропольского края с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признав причину пропуска указанного срока уважительной;

признать за ней право на получение единовременного пособия при рождении ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

возложить обязанность на Управление труда и социальной защиты населения Андроповского муниципального района Ставропольского края назначить и выплатить в ее пользу единовременное пособие при рождении ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 16759 (шестнадцать тысяч семьсот пятьдесят девять) рублей 09 копеек.

В обоснование своих требований указала, что является матерью несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не трудоустроена. На момент рождения ребенка истица была зарегистрирована по адресу: <адрес>. После рождения ребенка истица было вынуждена сменить место жительства, переехав в другой субъект Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ она и ее ребенок зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

После фактического переезда ФИО1 приступила к сбору документов и ДД.ММ.ГГГГ подала документы, однако получила отказ в назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка в связи с тем, что истек допустимый срок для обращения за пособием.

Полагает, что срок для обращения подлежит восстановлению, поскольку пропущен ею по уважительной причине в связи с переездом на место жительства в другой населенный пункт.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и дате судебного заседания, имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя.

Представитель ФИО1 ФИО2 исковые требования поддержал, представил свои письменные объяснения, в которых также приводит обстоятельства, по которым полагает, что срок обращения за единовременным пособием ФИО1 пропущен по уважительной причине. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Андроповского муниципального района Ставропольского края ФИО3 с исковыми требования не согласилось, в своих письменных возражениях указывает, что переезд на место жительства в другой населенный пункт не препятствует и не исключает возможности посещения Управления труда и социальной защиты населения или Многофункционального центра Андроповского муниципального района, либо направление соответствующих документов иным способом, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования и иных технических средств связи. Наличие временной регистрации не является основанием для отказа в назначении единовременного пособия при рождении ребенка. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. ст. 38).

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» одним из видов государственных пособий является единовременное пособие при рождении ребенка.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 11)

Статьей 17.2 Федеральным законом РФ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» регламентировано, что пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

Согласно материалам дела, ФИО1 20 марта 2018 года обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Андроповского муниципального района ставропольского края через МБУ «МФЦ» Андроповского муниципального района Ставропольского края для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, однако Решением № № от 22 марта 2918 года ей было отказано в назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка по причине истечения допустимого срока обращения за пособием (л.д.18, 19).

В силу части 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 № 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

Из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 № 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. Абзац 3 пункта 80 Порядка, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Статья 17.2 Федерального закона РФ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 года № 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. К таким причинам отнесены, в том числе переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания, а также иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Таким образом, при обращении в суд названный Перечень не является исчерпывающим и суд вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.

Исходя из изложенного, суд полагает, что сам по себе формальный пропуск ФИО1 на 15 дней срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения ее права на получение такого пособия.

Давая оценку доводам истицы о причинах пропуска ею срока обращения за пособием по рождению ребенка, суд исходит из фактических обстоятельств дела, свидетельствующих о том, что согласно данным, указанным в паспорте истицы, на момент рождения ребенка истица была зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.9).

В связи с переездом в другой субъект Российской Федерации, согласно отметке о регистрации по месту жительства ФИО1 и ее ребенок ФИО5 с 23 декабря 2018 года зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 10,14)

Суд принимает во внимание, что ФИО1 воспитывает грудного ребенка, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента перемены места жительства и регистрации себя и ребенка по одному месту жительства, приступила к сбору необходимых документов и сразу же обратилась в уполномоченный орган за назначением и выплатой пособия на рождение ребенка.

Таким образом, пропуск истицей шестимесячного срока обращения за пособием обусловлен объективными обстоятельствами, то есть уважительными причинами, а потому она не может быть лишена права на назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка по указанным в решении № от 22 марта 2018 года УТСЗН Андроповского муниципального района причинам.

Поскольку иных оснований для отказа в назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка Управлением труда и социальной защиты населения Андроповского муниципального района Ставропольского края не приведено, суд полагает возможным признать право ФИО1 на получение единовременного пособия при рождении ребенка.

Вместе с тем, суд учитывает, что основаниями отказа в назначении пособия явилось истечение срока обращения. При наличии таких обстоятельств, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований о возложении обязанности на Управление труда и социальной защиты населения Андроповского муниципального района Ставропольского края назначить и выплатить в пользу ФИО1 единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 16759 (шестнадцать тысяч семьсот пятьдесят девять) рублей 09 копеек, поскольку по настоящему гражданскому делу восстановление срока является способом восстановления нарушенного права истицы и является основанием для обращения ФИО1 в Управление труда и социальной защиты населения Андроповского муниципального района Ставропольского края с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и на получение указанного пособия в соответствии с требованиями действующего законодательства с учетом восстановленного судом срока.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения Андроповского муниципального района Ставропольского края – удовлетворить частично.

Восстановить ФИО1 срок для обращения в Управление труда и социальной защиты населения Андроповского муниципального района Ставропольского края с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать за ФИО1 право на получение единовременного пособия при рождении ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вудовлетворениитребованияовозложении обязанности на Управление труда и социальной защиты населения Андроповского муниципального района Ставропольского края назначить и выплатить в пользу ФИО1 единовременное пособие при рождении ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сумме 16759 (шестнадцать тысяч семьсот пятьдесят девять) рублей 09 копеек - отказать.

Решение суда является основанием для обращения в Управление труда и социальной защиты населения Андроповского муниципального района Ставропольского края с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и на получение указанного пособия в соответствии с требованиями действующего законодательства с учетом восстановленного судом срока.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Андроповский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А.Кудашкина