Решение № 12-247/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 12-247/2024

Мировой судья: Буш В.Е. (5-657/2023(70))

12-247/2024

55MS0№-25


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2024 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ФИО2 <адрес>, зарегистрированной и проживающей: <адрес>,

на постановление по делу об административном правонарушении №(70), вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес>, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 руб.,

ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в том, что она, будучи привлеченной к административной ответственности на основании постановления по делу об административном правонарушении № №/Г, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом ФИО2 <адрес>, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000,00 рублей, не уплатила указанный штраф в установленный законом 60-дневный срок со дня вступления указанного постановления в законную силу.

ФИО1 обжаловала постановление по делу об административном правонарушении №(70) в Октябрьский районный суд <адрес>. Ссылается, что снята с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на который отправлялась почтовая корреспонденция по делу. Просит восстановить пропущенный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, руководствуясь следующим.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом ФИО2 <адрес> в отношении ФИО1 вынесено постановление №/Г о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. В установленный законом срок постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Копия данного постановления была направлена ФИО1 по адресу: <адрес>, не получена адресатом, возвращена отправителю по истечении срока хранения ДД.ММ.ГГГГ. Постановление числится вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Положениями части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В установленный статьей 32.2 КоАП РФ 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, ФИО1 назначенный штраф не уплатила.

ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ ФИО2 <адрес> направила ФИО1 требование-уведомление, согласно которому было предложено явиться ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 часов по адресу: <адрес>, каб. 212, для предоставления квитанции об оплате штрафа, а в случае отсутствия документа, подлежащего уплате составления протокола об административном правонарушении.

Требование-уведомление в адрес ФИО1 было направлено почтовой связью по адресу: <адрес>. Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ООО «Национальная почтовая служба – Томск» (ШПИ №), письмо ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю за истечением срока хранения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному ФИО2 юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составлен в отношении ФИО1 в ее отсутствие.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета и с ДД.ММ.ГГГГ не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта и выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу не было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, является существенным недостатком протокола.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен в отсутствие сведений о надлежащем извещении о времени и месте составления протокола, следовательно, является доказательством, полученным с нарушением закона.

В порядке ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Поскольку протокол об административном правонарушении является основным доказательством по делу, возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, допускается только на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, а в данном случае факт несоответствия протокола об административном правонарушении закону выявился в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, изложенное свидетельствует о наличии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Также следует отметить следующее нарушение.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес>.

Не выясняя актуальный адрес регистрации ФИО1 по месту жительства, мировой судья судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес> направила извещение ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу: <адрес>. Почтовое отправление возвращено мировому судье за истечением срока хранения.

Таким образом, дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьёй при отсутствии сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом того, что копия постановления по делу об административном правонарушении №(70) не была направлена по надлежащему адресу ФИО1, судья считает необходимым восстановить пропущенный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьёй 30.3, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Восстановить ФИО1 пропущенный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении №(70), вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес>, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 руб., отменить. Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья: