Постановление № 5-108/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 5-108/2020

По делу № 5-108/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 апреля 2020 года <...>

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Савельева Л.В.,

с участием:

представителя Управления Роспотребнадзора ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2020 года,

ИП ФИО2,

адвоката Кириченко Н.Н., предоставившего удостоверение № 5129 от 08.12.2020, ордер № 30378 от 06.04.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6. 3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

ИП ФИО2 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25. 1 КоАП РФ,

Заявлений, ходатайств от него не поступило.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 31марта 2020 года, составленному главным специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах ФИО1, 31.03.2020 года в 11 часов 20 минут в магазине «Хоз-опт» по адресу: <адрес> осуществлялась реализация товаров хозяйственной группы-кисти малярные; двери магазина были открыты, информации о том, что магазин не работает, не имелось, в нарушение требований ст. 29, 31 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», п. 2 распоряжения Губернатора Ростовской области от 27.03.2020 г. № 60 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции ( 2019-nCoV)», чем ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6. 3 КоАП РФ ( в редакции, действующей по состоянию на 31.03.2020 года).

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора ФИО1 пояснила, что в период проводимой ею проверки в реализации магазина «Хоз-Опт» имелись: небольшое количество санитарно-гигиенических масок, туалетная бумага, бумажные полотенца, влажные салфетки. Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 фактически был составлен 01 апреля 2020 года в присутствии лица, привлекаемого к ответственности, поскольку во время проверки он находился в дороге и общение с ним осуществлялось в телефонном режиме. Им были представлены только письменными пояснения без каких-либо документов.

ИП ФИО2 в судебном заседании не признал свою вину в совершении административного правонарушения, указав, что осуществляя индивидуальную предпринимательскую деятельность в магазин «Хоз-Опт», он имеет в ассортименте и складских помещениях товары первой необходимости, указанные в распоряжении Правительства РФ № 762-р от 27.03.2020 года, распоряжения губернатора Ростовской области от 30.03.2020 № 61, а именно: санитарно-гигиеническая маска ( код ОКПД 21.20.24.150); антисептик для рук ( код ОКПД 21.20.10.158, 21.20.10.159), салфетки влажные (код ОКПД 20.41.3.1220), салфетки сухие (бумажные) ( код ОКПД 17.22.11.130), мыло туалетное ( код (ОКПД 20.41.31.110), мыло хозяйственное ( код ОКПД 20.41.3.1120; 20.41.3.1140), бумага туалетная ( код ОКПД 17.22.1; 17.22.110; свечи (код ОКПД 32.99.54).

Также им были приняты дополнительные меры по предотвращению распространения короновирусной инфекции, а именно: перед входом в магазин размещены: объявление об ограничении нахождения в торговом зале покупателей, исходя из нормы торговой площади не менее 4 кв. метров на 1 человека; график уборки (дезинфекции) и проветривания торгового помещения, по которому в строгом соответствии проводятся указанные в графике работы; работники на своих рабочих местах находятся в защитных масках, перчатках, имеют антисептические средства для своевременной обработки рук, в помещении имеется сан. Узел; обеспечено работниками измерение температуры каждый раз при входе на место работы; работников с повышенной температурой и другими симптомами заболеваний на выявлено, работников, прибывших на территорию России из иностранных государств нет. Протокол об административном правонарушении в отношении него был составлен 01 апреля 2020 года. Он предоставлял специалисту Роспотребнадзора документы в обоснование своих пояснений, которые не были приобщены к материалам дела об административном правонарушении.

По ходатайству адвоката Кириченко Н.Н. к материалам дела об административном правонарушении были приобщены письменные объяснения ИП ФИО2 с приложениями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения;обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ ( в редакции по состоянию на 31.03.2020 ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 2 Распоряжения Губернатора Ростовской области от 27.03.2020 № 60 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции ( 2019-nCoV)» с 28 марта 2020 г. и до особого распоряжения на территории Ростовской области приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении № 1 к настоящему распоряжению.

При этом руководителям указанных объектов необходимо:

ограничить нахождение в торговых залах граждан, исходя из нормы торговой площади не менее 4 кв. метров на 1 человека с учетом типа торгового предприятия в соответствии с ГОСТом Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения»;

обеспечить бесперебойное обслуживание граждан с применением всей контрольно-кассовой техники, зарегистрированной в порядке, установленном Федеральным законом от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно- кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации».

Согласно приложению № 1 к Распоряжению Губернатора Ростовской области от 27.03.2020 № 60 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции ( 2019-nCoV)» в перечень непродовольственных товаров первой необходимости входят:

1. Санитарно-гигиеническая маска.

2. Антисептик для рук.

3. Салфетки влажные.

4. Салфетки сухие.

5. Мыло туалетное.

6. Мыло хозяйственное.

7. Паста зубная.

8. Щетка зубная.

9. Бумага туалетная.

10. Гигиенические прокладки.

11. Стиральный порошок.

12. Подгузники детские.

13. Спички.

14. Свечи.

15. Пеленка для новорожденного.

16. Шампунь детский.

17. Крем от опрелостей детский.

18. Бутылочка для кормления.

19. Соска-пустышка.

20. Бензин автомобильный.

21. Дизельное топливо.

22. Газомоторное топливо.

Указанный перечень непродовольственных товаров первой необходимости соответствует перечню, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р « Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в период с 30 марта по 3 апреля 2020 года и утверждении рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости»

В соответствии с п. 3, 4 Распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р « Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в период с 30 марта по 3 апреля 2020 года и утверждении рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости» к организациям, обеспечивающим население товарами первой необходимости, указанными в перечне, относятся организации и индивидуальные предприниматели, обеспечивающие всю товаропроводящую цепочку таких товаров от производителя до конечного потребителя, включая производителей, поставщиков, дистрибьюторов, транспортно-логистические организации, логистические комплексы, организации, оказывающие услуги по подготовке, обработке, упаковке товаров и иные подобные услуги, распределительные центры, оптовые рынки, склады, службы доставки, курьерские службы, пункты выдачи заказов, объекты торговли всех форматов (в том числе нестационарные и мобильные объекты), а также управляющие компании, в том числе обеспечивающие функционирование объектов недвижимости, в которых располагаются такие организации.

При реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

Как следует из фотоматериалов, приобщенных к делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, пояснений в судебном заседании должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении по ст. 6. 3 КоАП РФ, в магазине «ХОЗ-ОПТ» по адресу: <адрес> на момент проверки 31.03.2020 года в реализации находились бумага туалетная, полотенца бумажные, влажные салфетки, маски санитарно-гигиенические.

Таким образом, судом установлено, что реализация ИП ФИО2 31.03.2020 года кистей малярных ( согласно протоколу по делу об административном правонарушении № 0156 от 31.03.2020) в магазине «Хоз-Опт» по адресу: <адрес> при наличии в розничной продаже в указанной торговой точке товаров первой необходимости, включенных в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный как Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р, так и Распоряжением Губернатора Ростовской области от 27.03.2020 № 60, не влечет нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6. 3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 25. 4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 25, 4. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6. 3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Л.В. Савельева