Апелляционное определение № 33А-2029/2026 от 15 февраля 2026 г.

Судья: Багдасарян Г.В.

УИД 61RS0005-01-2025-005128-44

Дело № 33а-2029/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 февраля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Васильева С.А.,

судей: Мамаевой Т.А., Гречко Е.С.,

при секретаре: Ольгейзер Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО14 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения о снятии с учета очередников, имеющих право на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, возложении обязанности по восстановлению в очереди на получение единовременной социальной выплаты,

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Мамаевой Т.А., судебная коллегия по административным делам

установила:

ФИО14 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных административных исковых требований на то, что решением жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области от 04.07.2025 он снят с учета очередников, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения на основании пп. «б» п. 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223, ст. 31 ЖК РФ.

С данным решением административный истец не согласен, поскольку является ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. Ранее состоял на учете по получению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением комиссии от 19.02.2013 был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4-х человек. При постановке на учет был зарегистрирован в жилом помещении, площадью 49,7 кв.м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Данное помещение принадлежит на праве собственности его теще ФИО1 С момента постановки на учет на получение единовременной выплаты и до настоящего времени он зарегистрирован и проживает по указанному адресу со своей семьей, его жилищное положение не ухудшалось.

Административный истец обращает внимание и на то, что до 2012 года, то есть до даты постановки на учет, местом его регистрации являлся садовый дом в период строительства, площадью по наружному обмеру 64,8 кв.м АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не соответствующий требованиям к жилым помещениям, принадлежащий его матери ФИО2

С 25.12.2004 административный истец состоит в браке ФИО3 В целях воссоединения с семьей ФИО14 с 17.04.2012 зарегистрирован с разрешения ФИО4 собственника жилого дома, площадью 49,7 кв.м, и земельного участка, расположенных по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, где с 14.09.2001 зарегистрирована супруга административного истца и дети – с рождения, а также теща ФИО32

Указывает административный истец и на то, что 05.08.2016 им и членами его семьи было зарегистрировано право собственности по ? доли за каждым на жилое помещение в виде комнаты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 13,1 кв.м, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Административный истец считает, что его ситуация соответствует критериям и требованиям, установленным законодательством (ст. 4 Федерального закона № 247- ФЗ от 19.07.2011) - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, ранее единовременную социальную выплату не получал, является собственником совместно с членами его семьи жилого помещения, общей площадью 13,1 кв.м (на каждого члена семьи приходится менее 3,28 кв.м, жилой площади).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, и, считая свои права нарушенными, административный истец просил суд:

- признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области (протокол заседания № 10 от 04.07.2025), утвержденное распоряжением начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области от 04.07.2025 № 436/24-2762-Р в части исключения ФИО14 из списка очередников на предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

- обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области восстановить его в списках очередников на предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в той же очередности, как на момент его снятия.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 ноября 2025 года заявленные ФИО14 административные исковые требования были удовлетворены.

Суд признал незаконным решение жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области, оформленное протоколом заседания жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области № 10 от 04.07.2025, утвержденным распоряжением начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области от 04.07.2025 № 436/24-2762-Р, о снятии с учета очередников Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, майора полиции ФИО14 с составом семьи 4 человека, как утратившего свое право для получения единовременной выплаты.

Этим же решением суд возложил на Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области обязанность восстановить ФИО14 с составом семьи 4 человека в очереди на получение единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения сотрудникам с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области, считая решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 ноября 2025 года незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные ФИО14 административные исковые требования оставить без удовлетворения.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано на то, что основания для постановки ФИО39 на учет на получение единовременной выплаты отсутствовали, поскольку в силу ст. 31 ЖК РФ ФИО14 на момент подачи заявления о постановки на учет являлся членом семьи собственника жилого помещения, площадью 64,8 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, имел право пользования данным помещением наравне с собственником и был обеспечен жилой площадью на 1 человека более 15 кв.м. При этом, снятие ФИО14 с регистрационного учета по данному адресу являлось добровольным.

Обращает внимание заявитель апелляционной жалобы и на то, что с момента постановки ФИО14 на регистрационный учет по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, то есть с момента ухудшения жилищных условий, не прошло пяти лет.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО14 просит решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец ФИО14 и его представитель по доверенности ФИО5 просили решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области – без удовлетворения.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области по доверенности ФИО6 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 ноября 2025 года отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные ФИО14. административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав явившихся в судебное заседание суда апелляционной инстанции лиц, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав, свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства указывает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (статья 3).

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а также нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч.ч. 8, 9 ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9, 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулирует Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 1, ч. 1, п.п. 1, 2 ч. 2 и ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения или является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. При этом членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие вышеуказанного федерального закона, считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Частью 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Положения Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» распространены на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении (ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 03.07.2016 № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

В силу пп. «б» - «г», «е» п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании его заявления, к которому прилагаются: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.

Таким образом, право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в том числе в случае ухудшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной социальной выплаты (пп. «б» п. 19 Правил), либо совершения действий, указанных в ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с намерением получения единовременной социальной выплаты.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО14 проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации, далее в органах внутренних дел Российской Федерации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в звании ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 26).

26.12.2012 ФИО14 начальнику ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ростовской области подано заявление о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (том 1 л.д. 126).

Из представленного учетного дела № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН командира батальона полиции (отдельного) № 3 УВО по г. Ростову-на-Дону - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» ФИО14. следует, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании распоряжения ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ростовской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН протокол № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА он стоял на учете на получение единовременной выплаты.

05.08.2016 за ФИО14. и членами его семьи было зарегистрировано право собственности по ? доли за каждым на жилое помещение в виде комнаты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 13,1 кв.м, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 97 оборот – 101).

06.12.2016 по причине изменения места службы ФИО14. в Управление Росгвардии по Ростовской области подано заявление о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (том 1 л.д. 119 оборот – 120).

В Управлении Росгвардии по Ростовской области административный истец состоял на учете на получение единовременной выплаты с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (распоряжение Управления Росгвардии по Ростовской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН протокол № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) с даты постановки на учет по прежнему месту службы.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Ростовской области № 10 от 04.07.2025, утвержденного распоряжением начальника Управления Росгвардии по Ростовской области от 04.07.2025 года № 436/24-2762-Р на основании пп. «б» п. 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты», ст. 31 ЖК РФ майор полиции ФИО14 с составом семьи 4 человека снят с учета очередников Управления Росгвардии по Ростовской области, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, как утративший свое право для получения единовременной выплаты (л.д. 35-37).

В качестве оснований для снятия с учета административного истца Управлением Росгвардии по Ростовской области указано на совершение ФИО7 действий, связанных с ухудшением жилищный условий, поскольку до регистрации в жилом доме, площадью 49,7 кв.м по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН административный истец был зарегистрирован и проживал в жилом доме, площадью 64,8 кв.м по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, где на него приходилось более 15 кв.м, а также на не истечение пяти лет после совершения данных действий.

Удовлетворяя заявленные ФИО14 административные исковые требования, суд первой инстанции, исходя из установленных по делу обстоятельств и доказательств, представленных сторонами, руководствуясь положениями ст. 31 ЖК РФ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенные в постановлении от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», учитывая, что основанием для принятия оспариваемого решения послужил тот факт, что в период с 02.08.2002 по 17.04.2012 ФИО14 был обеспечен общей площадью жилого помещения более 15 кв.м на человека, поскольку был зарегистрирован по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в жилом доме, принадлежащем его матери, пришел к правильному выводу о том, что ФИО14 не может быть признан членом семьи собственника помещения по вышеуказанному адресу ФИО2 по смыслу положений Жилищного кодекса Российской Федерации ввиду их раздельного проживания, само по себе родство не определяет наличие семейных отношений между матерью и административным истцом; факт регистрации ФИО14 в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его матери, право на жилую площадь у ФИО14 не порождает.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Так, в соответствии с ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 13 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, названные выше лица, вселенные собственником в жилое помещение, не могут быть признаны членами его семьи в случае их раздельного проживания в разных жилых помещениях.

В абз. 6 п 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Как указано выше, ФИО14 с 02.08.2002 по 17.04.2012 был зарегистрирован в доме по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащем на праве собственности его матери.

25.12.2004 между ФИО14 и ФИО3 был заключен брак (л.д. 74).

С 17.04.2012 ФИО14 с разрешения собственника зарегистрирован по месту фактического проживания по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, где зарегистрированы и проживают его супруга ФИО3 с 14.09.2001, дети – ФИО8 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО9 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, - с рождения, а также родители супруги (л.д. 54-55, 146).

Из акта проверки жилищных условий от 11.04.2025, утвержденного начальником ОВО по г. Таганрогу и Матвеево-Курганскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» следует, что ФИО14 фактически с 2005 года проживает по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 62-63).

Согласно справки от 13.11.2025, выданной заместителем начальника Управления МВД России по г. Таганрогу Отдела полиции № 2, ФИО14 с января 2005 года фактически проживает по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 165).

Указанные обстоятельства также проверялись при постановке ФИО14 на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в 2013 году и в 2016 году - при постановке на учет жилищной комиссией Управления Росгвардии по Ростовской области.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеуказанные нормы права и разъяснения, а также то, что ФИО14 фактически с 2005 года проживает со своей семьей (супруга – ФИО3 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, сын – ФИО8., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, сын – ФИО9 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения) по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН членом семьи ФИО2 собственника жилого дома, площадью 64,8 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, он не является.

Таким образом, с учетом положений ст.ст. 30, 31 ЖК РФ выводы суда о том, что ФИО14 не является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и имея в нем регистрацию до 17.04.2012, не сохранил право пользования указанным жилым домом, в котором был обеспечен общей площадью жилого помещения в размере более 15 кв.м на каждого члена семьи, в связи с чем является нуждающимся в жилом помещении и имеет право на получение единовременной социальной выплаты на основании ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», основаны на правильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Каких-либо действий, направленных на ухудшение жилищных условий, ФИО14 не совершал. Доказательств, подтверждающих обратное, в нарушение положений ст. 62 КАС Российской Федерации административным ответчиком не представлено.

Поскольку на момент принятия административным ответчиком оспариваемого решения ФИО14 жилым помещением в соответствии с требованиями законодательства обеспечен не был, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил административный иск, признав незаконным решение административного ответчика об исключении административного истца с составом семьи 4 человека из списка очередников на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и восстановив его с составом семьи 4 человека в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты принятия на учет.

Фактически доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного ответчика с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

По приведенным мотивам судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Васильев С.А.

Судьи: Мамаева Т.А.

Гречко Е.С.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 февраля 2026 года.