Решение № 12-467/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 12-467/2020

<данные изъяты>

дело № 12-467/2020


РЕШЕНИЕ

07 октября 2020 года

г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., с участием защитника привлекаемого лица – ФИО1, представителя Центра ПФР по установлению пенсий в г.Севастополе – ФИО2, рассмотрев жалобу <данные изъяты> ФИО3 на постановление и.о. мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 11 - мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 15 ФИО4 от 23.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3,

установил:

ФИО3 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции дана неполная и объективная оценка обстоятельств дела. Техническая ошибка, допущенная 03.02.2020 сотрудником ГАУ «Госэкспертиза г.Севастополя» при подаче сведений о застрахованных лицах была исправлена самостоятельно, в короткие сроки, до обнаружения сотрудниками Пенсионного фонда. При этом действующим законодательством не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях. Первоначально в установленный законом срок, ДД.ММ.ГГГГ, страхователь предоставил сведения по форме СЗВ-М за август 2019 года, какие-либо замечания по представленным сведения у Пенсионного фонда отсутствовали. Заявитель указывает как на отсутствие состава административного правонарушения, так и на малозначительность совершенного правонарушения.

В ходе рассмотрения жалобы защитник уточнил требования, просил признать совершенное ФИО3 правонарушение малозначительным, ограничившись устным замечанием.

Представитель Центра ПФР по установлению пенсий в г.Севастополе просила отказать в удовлетворении жалобы, постановление мирового судьи оставить без изменений.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив доводы жалобы и представленные суду материалы, на основании которых вынесено постановление о привлечении к административно ответственности, прихожу к следующему.

Постановлением и.о. мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № - мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 руб.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в нарушении пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ФИО3 не представил в полном объеме в установленный данной нормой срок (не позднее 16.09.2019) в УПФ РФ в г.Севастополе (межрайонное) за отчетный период – август 2019 года сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный Фон Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь - ГАУ «Госэкспертиза», руководителем которого является ФИО3, обязан был представить в УПФР в городе Севастополе (межрайонное) сведения (документы) за август 2019 года о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-М) не позднее 16-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (до 16.09.2019).

Как следует из материалов дела, фактически сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета («исходная» форма СЗВ-СТАЖ) за август 2019 года по телекоммуникационным каналам связи представлены 06.08.2019 на 83 застрахованных лица.

29.01.2019 страхователь предоставил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («дополняющая» форма) за август 2019 года на одно застрахованное лицо по телекоммуникационным каналам связи.

03.02.2020 страхователем направлены сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета («отменяющая» форма СЗВ-М) за август 2019 года на одно застрахованное лицо по телекоммуникационным каналам связи, сведения на которого ранее представлены в «дополняющей» форме.

05.02.2020 страхователь предоставил сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-М («дополняющая» форма) за август 2019 года на одно застрахованное лицо по телекоммуникационным каналам связи, сведения на которого ранее отменены.

Виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения;

- скриншотом, согласно которому сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М («дополняющая» форма) за август 2019 года) представлены ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

С учетом изложенного, проанализировав собранные и исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к верному выводу о доказанности вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ, не исключает административную ответственность <данные изъяты> ФИО3, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Нарушения норм материального и процессуального права, влекущие отмену постановления мирового судьи, по делу судом апелляционной инстанции не выявлены.

Административное наказание назначено ФИО3 в пределах санкции статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания ввиду нижеследующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, самостоятельное устранение виновным лицом в 2-хдневный срок установленного нарушения пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», отсутствие вреда и негативных последствий в результате совершенного правонарушения, с учетом роли привлекаемого к административной ответственности должностного лица, суд полагает возможным признать совершенное ФИО3 административное правонарушение малозначительным, освободив последнего от административной ответственности и ограничившись устным замечанием.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений

об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление и.о. мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № - мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении руководителя ГАУ «Госэкспертиза» ФИО3 изменить в части назначенного наказания.

Освободить руководителя ГАУ «Госэкспертиза» ФИО3 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>