Решение № 2-3914/2017 2-3914/2017~М-2640/2017 М-2640/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-3914/2017

Дело № 2-3914/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2017 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,

при секретаре Слободиной К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области к ООО «Евротех» о возложении обязанности соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области (далее - Управление Роспотребнадзора по Липецкой области) обратилось с иском к ООО «Евротех» о возложении обязанности соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В обоснование требований истец указал, что основным видом деятельности ООО «Евротех» является производство резиновых изделий. В ходе проведения внеплановой выездной проверки от 01.12.2015 года было выявлено, что на предприятии имеются многочисленные нарушения положений Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.; Санитарных Правил 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 2.1, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 3.4, 3.6, 4.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» от 01.01.2002 г., п.п. 2.1, 2.2, 2,4, 2.8, 2.11, 2.12, 2.13, 2.14, 4.3, 4.16, 9.33, 9.34 СП 2.2.2.1327 - 03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам»; п.п. 19, 21 Приказа М3 и социального развития РФ № 302н от 12 апреля 2011 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; п.п. 1.11, 1.12 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин»; п.п. 1.7, 1.9, 1.10 МУ от 5 сентября 1987 г. N 4425-87 «Санитарно-гигиенический контроль систем вентиляции производственных помещений», п.3.6. СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности»; п. 63 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий N 658-66 от 31.12.1966; п.п. 2.3., 3.6 СанПиН 2.1.7. 1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»; п. 13 Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 г. № 681 «Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», п.п.1.9., 6.1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; п.10.7 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»; п. 88 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» № 658-66; Приказа МЗиСР РФ от 05.03.2011г. № 169н «Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам».

Согласно протоколу результатов измерений физических факторов № 1712 от 02.12.2015 года: - на рабочем месте менеджера по персоналу внешняя освещенность рабочей поверхности стола 174 Лк, при ПДУ <300 Лк; коэффициент пульсации 29,3 %, при ПДУ 5%; - на рабочем месте бухгалтера напряженность электрического поля по НЧ-каналу 53-58 Гц при ПДУ 25 Гц; внешняя освещенность рабочей поверхности стола 37 Лк, при ПДУ <300 Лк; коэффициент пульсации 33,6 %, при ПДУ 5%; - на всех рабочих местах (менеджера по качеству, инженера по охране труда, укладчика изделий №1, укладчика изделий №») параметры искусственной освещенности составляют 105-121 Лк, при ПДУ 300 Лк, что является нарушением СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

10.12.2015 года Управление Роспотребнадзора по Липецкой области выдало ООО «Евротех» предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 05.12.2016 года, которое выполнено не в полном объеме.

В связи с изложенными обстоятельствами истец просит в судебном порядке обязать ООО «Евротех»:

- организовать проведение производственно-лабораторного контроля на рабочих местах с учетом всех вредных и канцерогенных факторов с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье согласно программе производственного контроля; проведение исследований подтверждать протоколами лабораторно-инструментальных исследований; данные исследований канцерогенных факторов внести в паспорт канцерогеноопасной организации.

- составить список контингентов, подлежащих предварительным медицинским осмотрам при приёме на работу, и периодическим медицинским осмотрам, направить его в Управление Роспотребнадзора.

- в полном объеме организовать прохождение предварительного медицинского осмотра при приеме на работу и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными производственными факторами, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н.

- организовать на предприятии рабочие места для трудоустройства беременных женщин на весь период беременности, составить санитарно- гигиенические паспорта на рабочие места на производственных объектах для беременных женщин с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса.

- подтвердить меры по доведению до санитарных нормативов: на рабочем месте менеджера по персоналу - внешнюю освещенность рабочей поверхности стола; на рабочем месте бухгалтера - напряженность электрического поля по НЧ-каналу, внешнюю освещенность рабочей поверхности стола, коэффициент пульсации; на всех рабочих местах (менеджера по качеству, инженера по охране труда, укладчика изделий №1, укладчика изделий №») - параметры искусственной освещенности протоколами контрольных замеров.

- разработать проект организации санитарно-защитной зоны с последующим санитарно-эпидемиологическим заключением на проект санитарно-защитной зоны.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ООО «Евротех» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, письменных возражений на иск в суд не направил.

Судом, с учетом мнения истца, определено рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ООО «Евротех» является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного протоколом общего собрания учредителей Общества с ограниченной ответственностью «Евротех» от 08.12.2010 г. № 10. Основным видом деятельности ООО «Евротех» является производство резиновых изделий (л.д. 19 - 37).

На территории предприятия находится цех по производству резиновых изделий, включающий: отделение производства вторичного сырья, отделение прессования изделий, склад сырья, склад готовой продукции, ремонтную мастерскую, лабораторию физических испытаний, а также административно-бытовые помещения (л.д. 40 - 44).

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу п. 3 ст. 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарных правил (п. 2 ст. 50).

В соответствии со ст. 34 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. Юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Для беременных женщин должны оборудоваться стационарные рабочие места для возможности выполнения трудовых операций в свободном режиме и позе, допускающей перемену положения пожеланию. Организация трудового процесса на рабочем месте должна соответствовать “Гигиеническим рекомендациям к рациональному трудоустройству беременных женщин” и разделу 4 настоящих санитарных правил.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Исходя из санитарной классификации промышленных объектов, ответчик ООО «Евротех» относится к промышленным объектам IV класса, ориентировочный размер санитарно-защитной зоны которого составляет 100 м.

Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя. Для действующих объектов размер санитарно-защитной зоны может быть уменьшен.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения № 1526/03-3 от 01.12.2015 года Управление Роспотребнадзора по Липецкой области с 02.12.2015 года по 10.12.2015 года проводило внеплановую выездную проверку соблюдения ответчиком ООО «Евротех» требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (л.д. 38 - 39).

Из акта проверки № 816/23 от 10.12.2015 года следует, что на предприятии - не осуществляется контроль за обеспечением безопасности и безвредности для работников предприятия вредного влияния объектов производственного контроля: не разработана Программа производственного контроля; - не организовано проведение производственного лабораторного контроля на рабочих местах; - отсутствует утверждённый руководителем предприятия перечень контингентов, подлежащих предварительным при приёме на работу и периодическим медицинским осмотрам; - не организовано проведение производственного контроля за системами вентиляции, паспорта, проведение предварительных при приёме на работу и периодических медицинских осмотров работающих с вредными производственными факторами; - не организованы рабочие места, не связанные с воздействием вредных производственных факторов для трудоустройства беременных женщин на весь период беременности, отсутствуют санитарно- гигиенические паспорта на рабочие места на производственных объектах для беременных женщин с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса; - не осуществляется производственный контроль за работой системы вентиляции, не соблюдается нормируемая кратность проведения испытаний систем вентиляции; - в промышленных помещениях вентиляционная система находится в нерабочем состоянии; - не проведена санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасного производства; - работники не обеспечены спецодеждой и средствами индивидуальной защиты органов дыхания и органов зрения; - отсутствует контроль обеспечения, применения и учет выдачи перчаток; - в производственных и санитарно-бытовых помещениях грязные стены, потолки, полы, двери, мебель, помещения находятся в неудовлетворительном состоянии, требуют ремонта и уборки; - отработанные масла хранятся в металлических бочках, расположенных в складском помещении на бетонированной площадке без металлического поддона, допускаются проливы жидких эмульсионных отходов, территория площадью около 0,5 квадратных м загрязнена жидкими эмульсионными отходами. Ответчиком не организованы сбор, правильное временное хранение отходов производства: отсутствует герметичный контейнер для временного хранения люминесцентных ламп, отсутствует договор на вывоз и утилизацию люминесцентных ламп специализированной организацией; - не все рабочие места профессиональных пользователей ПЭВМ оборудованы функциональной мебелью (столы с выдвижной панелью для клавиатуры, кресла с подлокотниками, подставки для ног), часть мониторов не правильно ориентированы по отношению к световым проемам, не выдерживается нормируемый угол зрения, не соблюдается нормируемое расстояние от глаз пользователя до монитора. Ответчиком не обеспечены работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитной зоны для ООО «Евротех» (г. Липецк, ул. <адрес>). В помещениях ООО «Евротех» часть светильников искусственного освещения не имеет защитных плафонов; - отсутствует график плановой замены ламп в них. На производственных участках имеются медицинские аптечки старого образца, что является нарушением приказа МЗиСР РФ от 05.03.2011г. № 169н «Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам».

Согласно протоколу результатов измерений физических факторов № 1712 от 02.12.2015 года: - на рабочем месте менеджера по персоналу внешняя освещенность рабочей поверхности стола 174 Лк, при ПДУ <300 Лк; коэффициент пульсации 29,3 %, при ПДУ 5%; - на рабочем месте бухгалтера напряженность электрического поля по НЧ-каналу 53-58 Гц при ПДУ 25 Гц; внешняя освещенность рабочей поверхности стола 37 Лк, при ПДУ <300 Лк; коэффициент пульсации 33,6 %, при ПДУ 5%; - на всех рабочих местах (менеджера по качеству, инженера по охране труда, укладчика изделий №1, укладчика изделий №») параметры искусственной освещенности составляют 105-121 Лк, при ПДУ 300 Лк, что является нарушением СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (л.д. 40 - 44).

По результатам проведенной проверки Управление Роспотребнадзора по Липецкой области 10.12.2015 года выдало ответчику ООО «Евротех» предписание о выполнении мероприятий по устранению выявленных нарушений, установив срок исполнения предписания до 05.12.2016 года (л.д. 45 - 46).

С целью проверки исполнения предписания, на основании распоряжения № 1190/03-2 от 21.12.2016 года Управление Роспотребнадзора по Липецкой области в период с 09.01.2017 года по 27.01.2017 года провело внеплановую выездную проверку ООО «Евротех», в ходе которой было установлено, что ответчик нарушения устранил не в полном объеме (л.д. 47 – 48).

В частности, ООО «Евротех» не исполнило требования: - ст.ст. 11, 20, 24.ч 1, 25, 29, 32, 34 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99 г.; - п.п. 2.1, 2.4, 2.5, 2.7, 2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.2.8 СП 2.2.2.1327 - 03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам»; - п. 3.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил»; - п. 2.13 СП 2.2.1327-03 от 25.06.03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», - п.п. 19, 21 Приказа М3 и социального развития РФ № 302н от 12 апреля 2011 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; - п.п. 1.11, 1.12 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин»; - п. 3.3.2, 3.3.3, СанПиН 2.1.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.п. 2.1, 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; - п. п. 2.8., 9.34., 9.39. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», - раздел 6 п. п.6.3, 6.14, 8.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки № 35/23 от 27.01.2017 года (л.д. 49 - 53).

27.01.2017 года Управление Роспотребнадзора по Липецкой области выдало ответчику предписание об устранении вышеуказанных нарушений в срок до 10.12.2017 года (л.д 53 0 54).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района г. Липецка от 27.02.2017 года за невыполнение предписания от 10.12.2015 года ООО «Евротех» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 55 – 56).

Анализ представленных доказательств в совокупности показал, что ответчик ООО «Евротех» не организовал проведение производственно-лабораторного контроля на рабочих местах с учетом всех вредных и канцерогенных факторов с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье согласно программе производственного контроля; проведение исследований подтверждать протоколами лабораторно-инструментальных исследований; данные исследований канцерогенных факторов внести в паспорт канцерогеноопасной организации; - не составил список контингентов, подлежащих предварительным медицинским осмотрам при приёме на работу, и периодическим медицинским осмотрам; не в полном объеме организовано прохождение предварительного медицинского осмотра при приеме на работу и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными производственными факторами, не организованы на предприятии рабочие места для трудоустройства беременных женщин на весь период беременности, не составлены санитарно- гигиенические паспорта на рабочие места на производственных объектах для беременных женщин с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса; - не подтверждены меры по доведению до санитарных нормативов: на рабочем месте менеджера по персоналу - внешнюю освещенность рабочей поверхности стола; на рабочем месте бухгалтера - напряженность электрического поля по НЧ-каналу, внешнюю освещенность рабочей поверхности стола, коэффициент пульсации; на всех рабочих местах (менеджера по качеству, инженера по охране труда, укладчика изделий №1, укладчика изделий №») - параметры искусственной освещенности протоколами контрольных замеров; - не закончена работа по определению размера санитарно-защитной зоны: не проведены в полном объеме натурные исследования и измерения для обоснования проекта санитарно-защитной зоны, не получено санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Липецкой области.

Ответчик, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, несмотря на предоставленную гражданским процессуальным законодательством возможность, доказательств обратного суду не представил.

Таким образом, суд считает установленным, что ООО «Евротех» не выполнило в установленный срок предписание Управления Роспотребнадзора по Липецкой области, не обеспечило отсутствие негативного влияния загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения. Выявленные в ходе проведения проверки нарушения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении ответчиком требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, следовательно, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 – 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать ООО «Евротех» в срок до 10 декабря 2017 года:

- организовать проведение производственно-лабораторного контроля на рабочих местах, с учетом всех вредных и канцерогенных факторов с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье, согласно программе производственного контроля; проведение исследований подтвердить протоколами лабораторно-инструментальных исследований; данные исследований канцерогенных факторов внести в паспорт канцерогенно-опасной организации;

- составить список контингентов, подлежащих предварительным при приёме на работу и периодическим медицинским осмотрам, направить список в Управление Роспотребнадзора по Липецкой области;

- в полном объеме организовать прохождение предварительного, при приеме на работу и периодического медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными производственными факторами, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н;

- организовать на предприятии рабочие места для трудоустройства беременных женщин на весь период беременности, составить санитарно- гигиенические паспорта на рабочие места на производственных объектах для беременных женщин с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса;

- подтвердить меры по доведению до санитарных нормативов: на рабочем месте менеджера по персоналу - внешнюю освещенность рабочей поверхности стола; на рабочем месте бухгалтера - напряженность электрического поля по НЧ-каналу, внешнюю освещенность рабочей поверхности стола, коэффициент пульсации; на всех рабочих местах (менеджера по качеству, инженера по охране труда, укладчика изделий №1, укладчика изделий №») - параметры искусственной освещенности протоколами контрольных замеров;

- разработать проект организации санитарно-защитной зоны с последующим санитарно-эпидемиологическим заключением на проект санитарно-защитной зоны.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд г. Липецка заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление будет подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Н. Малыхина

Мотивированное решение

составлено 09.06.2017 г.