Решение № 2А-397/2020 2А-397/2020~М-263/2020 М-263/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-397/2020

Дело №2а-397/2020


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г. Мелеуз 27 февраля 2020 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Насыровой Л.И.,

при секретаре Шульгиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к Региональной общественной организации «Союз Казаков» Республики Башкортостан о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан обратилось в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что Региональная общественная организация «Союз Казаков» Республики Башкортостан зарегистрирована Управлением Федеральной регистрационной службы по РБ <дата обезличена> и внесена в ЕГРЮЛ, юридический адрес: 453851, РБ, <...>. В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту РФ, утв. Приказом МЮ РФ от <дата обезличена><№> на административного истца возложена функция принятия решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, а также функции контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и законодательству РФ. Согласно абз.4 ч.1 ст.29 ФЗ от <дата обезличена> №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащиеся информацию о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. В нарушение вышеуказанных требований административный ответчик с <дата обезличена> по настоящее время не информировала орган, принявший решение о государственной регистрации данного общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. В связи с этим, <дата обезличена>, <дата обезличена> и <дата обезличена> Управлением в адрес административного ответчика внесены предупреждения <№>, <№> и <№> об устранении указанных нарушений в срок до <дата обезличена>, <дата обезличена> и до <дата обезличена> соответственно, однако данные нарушения не устранены.

Просит признать Региональную общественную организацию «Союз Казаков» Республики Башкортостан прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от <дата обезличена> №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Статьей 29 названного Федерального закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><№> «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно части 4 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу подп. 77 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от <дата обезличена><№>, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Как следует из материалов дела, Региональная общественная организация «Союз Казаков» Республики Башкортостан, зарегистрирована в качестве юридического лица <дата обезличена> за <№>, запись о государственной регистрации внесена Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Башкортостан.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц председателем совета общественного объединения является ФИО1, адрес юридического лица: 453851, РБ, <...>.

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью организации установлено, что административный ответчик за период с <дата обезличена> по настоящее время не информировал орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ и об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования и использования и об их фактическом расходовании или использовании, что ответчиком не оспаривалось.

Данные, свидетельствующие об уважительности причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

За указанные нарушения законодательства Российской Федерации на основании части 2 статьи 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» в адрес административного ответчика были направлены письменные предупреждения от <дата обезличена><№>, от <дата обезличена><№>, от <дата обезличена><№>, согласно которым административному ответчику предлагалось не позднее <дата обезличена>, <дата обезличена> и <дата обезличена> представить информацию о продолжении деятельности организации в соответствии с требованиями законодательства.

При рассмотрении дела представителем административного ответчика не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией.

Разрешая заявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан требования о признании Региональной общественной организации «Союз Казаков» Республики Башкортостан прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, суд исходит из систематического характера допущенных нарушений, о чем свидетельствует неоднократное неисполнение предусмотренной законом обязанности о предоставлении информации о деятельности организации на протяжении длительного периода, признаёт допущенные нарушения существенными.

При этом судом учтено, что административным ответчиком не предпринято мер для устранения нарушений и на момент рассмотрения дела.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от <дата обезличена><№>-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Суд отмечает, что прекращение деятельности общественной организации в качестве юридического лица не тождественно его ликвидации, влекущей в силу ст.44 Федерального закона «Об общественных объединениях» полный запрет деятельности общественной организации.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно статье 114 КАС РФ, подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 и подпункту 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой в силу закона был освобожден истец, так как его требования удовлетворены полностью.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к Региональной общественной организации «Союз Казаков» Республики Башкортостан о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию «Союз Казаков» Республики Башкортостан прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Региональную общественную организацию «Союз Казаков» Республики Башкортостан из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Региональной общественной организации «Союз Казаков» Республики Башкортостан в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Л.И. Насырова