Постановление № 5-228/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 5-228/2019

копия

Дело № 5-228/2019

УИН: 66RS0007-01-2019-002880-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 19 июня 2019 года

Судья Чкаловского районного суда города Екатеринбурга Шенаурин И.А.,

с участием:

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Свердловской области ФИО1 и ФИО2,

защитника Савинковой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Т2 Мобайл», зарегистрированного по адресу: 108811, г. Москва, <...> километр, домовладение 6, строение 1, этаж 5, комната 33, (ИНН <***>, ОГРН <***>),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой выездной проверки при обследовании базовой станции сотовой связи ЕК0259 по адресу: <адрес>, обнаружено нарушение ООО «Т2 Мобайл» п. п. 3.3 СанПин 2.18/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи», выразившееся в превышении предельно допустимого уровня электромагнитных полей радиочастотного диапазона 10 мкВТ/см2 внутри торгового центра (от антенны внутреннего размещения DSC-1800МГц – азимут 190 градусов).

Защитник Савинкова Е.А. в судебном заседании с нарушением не согласилась, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, пояснив, что в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указаны показатели измерений уровней электромагнитных полей радиочастотного диапазона, зафиксированные в день проверки, а также не указано на сколько они превышают предельно допустимый уровень 10 мкВТ/см2, что таким образом не доказывает факт его превышения. Кроме того, юридическое лицо обратилось к аккредитованной организации, которая ДД.ММ.ГГГГ провела соответствующие измерения плотности электромагнитного поля РЧ от базовых станций сотовой связи по адресу: <адрес>. Согласно представленному протоколу измерений они составляют 5,6 мкВТ/см2, что значительно ниже установленной п. 3.3 СанПин предельно допустимой нормы, в связи с чем исключает наличие в действиях ООО «Т2 Мобайл» состава административного правонарушения.

Специалисты Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Свердловской области ФИО2 и ФИО1 пояснили, что событие административного правонарушения, как и вина ООО «Т2 Мобайл» в его совершении установлены и доказаны, измерения проведены с участием специалиста ФГБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», Управления Роспотребнадзора по Свердловской области и представителя привлекаемого лица, зафиксированы в протоколе лабораторных испытаний.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает факт совершения ООО «Т2 Мобайл» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ установленным.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2003 N 18 утверждены «СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»

Согласно п. 3.3 указанных СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 уровни электромагнитных полей, создаваемые антеннами базовых станций на территории жилой застройки, внутри жилых, общественных и производственных помещений, не должны превышать в диапазоне частот 300 МГц <= f < 2400 МГц - 10,0 мкВт/см2.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как установлено, на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Т2 Мобайл» проведена плановая выездная проверка, в ходе которой обследована в том числе базовая сотовая станция связи ЕК0259, расположенная по адресу: <адрес>.

При обследовании указанной БС ЕК0259 ДД.ММ.ГГГГ специалистом ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в присутствии специалиста ООО «Т2 Мобайл» произведены замеры электромагнитного излучения радиочастотного диапазона, в ходе которого выявлено превышение показателя плотности потока электромагнитного поля в направлении азимут 190 градусов от антенн внутреннего размещения (показатель 12,3±1 при предельно допустимом 10,0 мкВт/см), а также на кровле здания, что является нарушением п.п 3.3. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 и зафиксировано в протоколе лабораторных испытаний от 23.04.2019 № П-1963.

По результатам плановой выездной проверки должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, уполномоченным проводить проверку, который на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ назначен руководителем группы, составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено выявленное нарушение, а также выдано предписание №№ о его устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «Т2 Мобайл» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, факт нарушения ООО «Т2 Мобайл» п. 3.3. СанПин 2.1.8/2.2.4.1190-03, влекущий административную ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ, достоверно установлен исследованными доказательствами, которые получены в соответствии с законом.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.

Довод защитника о недоказанности факта совершения административного правонарушения в связи с отсутствием в акте проверки от 26.04.2019 и протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указания, на сколько показатель уровня электромагнитных полей превышен относительно предельно допустимой нормы 10,0 мкВт/см2 опровергается материалами дела, в частности протоколом лабораторных испытаний, из которого следует, что показатель плотности потока электромагнитного поля в направлении азимут 190 градусов от антенн внутреннего размещения, превышает предельно допустимое значение (показатель 12,3±1 при предельно допустимом 10,0 мкВт/см).

Протокол измерений № № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных врачом ООО «СанГиК» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ вопреки доводам защиты не опровергает имеющийся в деле протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ и факт административного правонарушения, поскольку измерения проведены спустя месяц после первоначальных измерений, в отсутствие представителя контрольно-надзорного органа, после выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, нахожу установленным и доказанным наличие в действиях ООО «Т2 Мобайл» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного ООО «Т2 Мобайл» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность общества в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Объектом административного правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Оснований для применения ст.ст. 2.9, 4.1.1 и ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

С учетом характера деяния и личности нарушителя суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Т2 Мобайл» наказания в виде административного штрафа, поскольку применение данного видов наказания максимально обеспечит реализации задач административной ответственности.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «Т2 Мобайл» назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен правонарушителем в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО) ИНН <***> КПП 667001001 р/с <***> в Уральское ГУ Банка России БИК 046577001 КБК 14111628000016000140 ОКТМО 65701000 УИН 14102660008519000364 ЕИП 27743895280774301001.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья /подпись/