Решение № 2-2162/2017 2-2162/2017~М-2259/2017 М-2259/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-2162/2017

Дело № 2-2162/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Брижатюк И.А.

при секретаре Хандогиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске

16 августа 2017 года

дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений администрации города Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование требований указала, что является собственником жилого дома <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ. и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>.

Ранее земельный участок находился в совместном пользовании с собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ. собственники жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, обратились в суд с иском о признании за ними права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком. Решением Первомайского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № были удовлетворены исковые требования ФИО2, ФИО3, действующих также в интересах несовершеннолетней ФИО4 к Главному Управлению по земельным ресурсам Омской области о признании за ними права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>. Указанным решением установлено, что ранее земельный участок находился в совместном пользовании с собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ответа ГП ОО «Омский Центр ТИЗ» землеотводные документы на указанный земельный участок, а также информация о них в архивных материалах отсутствует, первоначальным собственником домостроения, расположенного по адресу: <адрес> (ранее <адрес><адрес>; ранее <адрес><адрес>) была К.К.И. на основании акта отчуждения от ДД.ММ.ГГГГ. Из инвентарной карточки на земельный участок по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. следует, что земельный участок предоставлен К.К.И. бессрочно. Таким образом, судом было установлено, что истцы фактически владеют жилым домом, который расположен на земельном участке, отведенном первоначальному застройщику под строительство дома в бессрочное пользование. На основании решения Первомайского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Просила признать за ней право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Департамента имущественных отношений администрации г.Омска в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о дне слушания.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.12 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно п.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела усматривается, что на основании свидетельства о праве на наследство, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ. старшим государственным нотариусом Первомайской государственной нотариальной конторы г.Омска З.Н.Ф., ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принадлежит <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №. Таким образом, ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности ФИО1 на указанный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке.

Жилой дом, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли жилой застройки (индивидуальной). Сведения о правообладателе земельного участка в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

Рассмотрев обращение истца о предоставлении информации о документах по отводу земельного участка под строительство жилого дома по адресу: <адрес> (по материалам технической инвентаризации ранее <адрес>), ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» письмом от ДД.ММ.ГГГГ. сообщило, что землеотводные документы, а также информация о них, в архивных материалах ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» отсутствует. Справка об изменении адреса вышеуказанного домовладения в деле отсутствует.

Согласно справке администрации Центрального административного округа г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной гр. ФИО1, жилой дом, местоположением по <адрес> (по договору отчуждения строений не на снос от ДД.ММ.ГГГГ. строение № по <адрес>) имеет почтовый адрес: <адрес>.

Из письма ГУ Омской области «Исторический архив Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что архив не располагает сведениями о предоставлении гражданам г.Омска и Омской области земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, поэтому отсутствует возможность подтвердить выделение земельного участка в бессрочное пользование по адресу: <адрес> (ранее <адрес>, ранее <адрес>).

Из материалов инвентаризационного дела на дом <адрес> усматривается, что указанный жилой дом ранее имел адрес: <адрес>. В инвентаризационном деле имеется информация о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование К.К.И.

По данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в особых отметках указано, что земельный участок общего пользования с литерой Б. По данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка по фактическому использованию составляла <данные изъяты> кв.м. По данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. следует, что обследование земельного участка проводилось ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. площадь земельного участка составляла <данные изъяты> кв.м., участок находился в совместном пользовании с литерой Б. Из данных технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., также следует, что площадь земельного участка составляла <данные изъяты> кв.м.

В материалах инвентаризационного дела – инвентарной карточки на усадебный участок имеются сведения о принадлежности дома <адрес> К.К.И. основаниях и условиях землепользования - на основании акта отчуждения от ДД.ММ.ГГГГ. номер в реестре нотариуса №, зарегистрированного Г.К.Х. ДД.ММ.ГГГГ. за №, срок пользования бессрочно. На основании договора купли от ДД.ММ.ГГГГ. № собственником дома стала Л.Н.Г. которая в ДД.ММ.ГГГГ. продала дом К.П.С. В последующем жилой дом принадлежал Ф.Л.И. С.Р.И., Ш.А.М., Ш.И.И.

Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., собственником литеры А жилого дома <адрес> являлись в равных долях ФИО1 и Ф.Н.П., собственником литеры Б являлись в равных долях Ш.И.И. и Ш.А.М.

Из решения Первомайского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №, которым за ФИО2, ФИО3, ФИО4 признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу: <адрес>, следует, что первоначальным собственником домостроения по адресу: <адрес> (ранее <адрес><адрес>; ранее <адрес><адрес>-а) была К.К.И. на основании акта отчуждения от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии владельцами объекта недвижимости были: Ф.Л.И.., Ш.А.М.., Ш.И.И. А.Е.И.., А.И.В. При этом пользователем земельного участка также является ФИО1

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование К.К.И. являвшейся собственником жилого дома, расположенного на данном земельном участке. В последующем на указанном земельном участке были построены два домовладения, обозначенные в технических паспортах на жилой дом под литерами А и Б и являющиеся в настоящий момент жилыми домами, расположенными по адресам: <адрес>.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд отмечает, что на период предоставления земельного участка первому пользователю действовал ГК РСФСР, принятый в 1922 году, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенными на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу ст.ст.71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из ст. ст. 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова "право застройки".

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года N 3211 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 01 марта 1949 года № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года», передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

В соответствии со ст. 11 ЗК РСФСР от 1970г. земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

Согласно ст. 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г. № 374-1 до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Выдача государственных актов на земельные участки была предусмотрена ст. 31 ЗК РСФСР 1991 года. По формам, утверждённым постановлением Советом Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493, государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации права на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2287 ст. 31 ЗК РСФСР признана недействующей; постановление Совмина РСФСР № 493 утратило силу в связи с принятием ЗК РФ.

В соответствии с Порядком, утверждённым Роскомземом 20 мая 1992 года, документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, в при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Из смысла указанных выше нормативных актов следует, что для решения вопроса о праве на землю могут быть использованы любые документы, удостоверяющие права граждан на землю после отвода спорного участка.

Согласно ст. 268 ГК РФ, возможность владения гражданами земельным участком на праве постоянного пользования не исключается и в настоящее время. Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие этого Кодекса, сохраняется.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд приходит к выводу, что право собственности на жилой дом к истцу перешло в установленном законом порядке, в связи с чем, в силу вышеприведенных норм права к истцу перешло и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в тех же границах, на тех же условиях и в том же объеме, что находилось у прежнего владельца.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования ФИО1 о признании за ней права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Возражений по существу заявленных исковых требований и доказательств возражений ответчиком в соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли жилой застройки (индивидуальной).

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г.Омска.

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2017г. Решение не вступило в законную силу.