Решение № 2-786/2017 2-786/2017~М-618/2017 М-618/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-786/2017

№ 2-786/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2017 года г.Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зайнеева Т.Р.,

при секретаре Хуснутдиновой Г.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Администрации городского поселения муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском Администрации городского поселения муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о признании права собственности на объект незавершенного строительства, мотивируя свои исковые требования тем, что истцу на основании Постановления Администрации муниципального района Давлекановский район РБ №526 от 21.04.2008г. предоставлен в аренду без проведения торгов земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 1376 кв.м., находящийся в собственности муниципального района Давлекановский район РБ. На основании договора аренды №зем от №. указанный земельный участок передан ему для обслуживания индивидуального жилого дома, в границах, указанных в кадастровой карте. Срок действия договора с 21.04.2008г. по 21.04.2011г. На основании постановления администрации муниципального района Давлекановский район № от 13.04.2012г. и дополнительного соглашения № зем к договору аренды №зем от 21.04.2008г. договор аренды продлен до 13.04.2017г. Постановлением администрации муниципального района Давлекановский район № от 28.05.2009г. утвержден градостроительный план земельного участка №. В настоящее время на земельном участке построен объект незавершенного строительства, а именно фундамент (каменно бутовый) размером 8х8 м. Постановлением администрации муниципального района Давлекановский район № от 29.08.2016г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте, утверждены характеристики земельного участка, путем уточнения границ и площади, в результате чего площадь земельного участка увеличилась с 1376 кв.м. до 1475 кв.м.В продлении договора аренды истцу отказано, на том основании, что на земельном участке отсутствуют объекты недвижимости на которые зарегистрированы право собственности. Задолженность по арендной плате отсутствует.

Истец просит признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью 64 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 1475 кв.м. по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 на судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным, обеспечил явку своего представителя.

Представитель ответчика - администрации городского поселения город Давлеканово Давлекановского района РБ будучи надлежаще извещенным, на судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствии их представителя, решение вопроса оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра и администрации муниципального района Давлекановский район РБ также будучи извещенными надлежащим образом, на судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

Поскольку требования ст.167 ГПК РФ не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания, суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, просила признать за ФИО1 <данные изъяты> право собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью 64 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:71:010104:23, общей площадью 1475 кв.м. по адресу: <адрес>.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, обстоятельством послужившим основанием для обращения ФИО1 с иском о признании права, явилось истечение срока аренды и отказ в его продлении в установленном законном порядке, а также представленные доказательства, подтверждающие создание оспариваемого объекта с соблюдением положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, то есть имеют право также возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных частью 21.1 настоящей статьи.

В силу положений части 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство, а также в случае расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации муниципального района Давлекановский район РБ № от 21.04.2008г. ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок, из категории земель населенных пунктов, для обслуживания индивидуального жилого дома, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 1376 кв.м. на срок 3 года.

На основании постановления главы администрации муниципального района Давлекановский район РБ, между КУС Минземимущества РБ по Давлекановскому району и г.Давлеканово и ФИО1 был заключен договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, для обслуживания индивидуального жилого дома, общей площадью 1376 кв.м. по адресу: <адрес>

Согласно ст. 25 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Закон о государственной регистрации) в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Договор аренды, как это предусмотрено ст. 610 ГК РФ, заключается на срок, определенный договором.

Согласно ч. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии с ч. 3 ст. 453 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В данном случае судом установлено, что истец продолжает пользоваться оспариваемым земельным участком.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу требований статей 131 и 219 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и возникает это право на вновь создаваемое недвижимое имущество именно с момента такой регистрации.

В постановлении от 29 апреля 2010 года Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) сформулирован следующий подход к разрешению споров о признании права. Согласно пунктам 58, 59 постановления N 10/22 лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о государственной регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Кодекса.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО1 условия договора выполнил, участок им использовался по назначению.

В соответствии с п. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет на прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Аналогичное положение закреплено в п.3 ст.22 Земельного кодекса РФ, которое конкретизирует данную норму следующим положением: «за исключением случаев, предусмотренных п.3 ст.35, п.1 ст.36 и ст.46 настоящего Кодекса».

Статья 46 ЗК РФ закрепляет основания прекращения аренды земельных участков, перечень которых является исчерпывающим, и может дополняться только федеральными законами (подпункт 6 пункта 2 настоящей статьи). В указанной норме отсутствует основание для отказа от продления договора аренды - несвоевременное обращение к арендодателю с заявлением о продлении срока аренды земельного участка.

Кроме того, пунктом 2 ст.621 ГК РФ установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В данном случае по истечении договора аренды, арендодатель не заявил своих возражений на использование земельного участка арендатором, а также требований о его возврате, продолжал и продолжает принимать арендную плату, то есть своими действиями фактически продлил договорные отношения, касающиеся спорного земельного участка.

В соответствии со ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Из приведенной нормы закона следует, что основанием для признания акта органа местного самоуправления недействительным, могут являться нарушения прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

В данном случае акт (Постановление главы администрации) местного самоуправления, о предоставлении в аренду земельных участков заявителю, суд находит не противоречащими закону, так как заинтересованные лица, чьи действия обжалуются, не представили фактические данные о нарушении прав оспариваемым актом местного самоуправления.

Соответственно и договор аренды оспариваемого земельного участка не противоречит требованиям закона.

Согласно ч.6 ст.36 ЗК РФ проект договора купли-продажи или аренды готовит соответствующий орган в данном случае КУС Минземимущества по РБ по Давлекановскому району и городу Давлеканово и направляет его заявителю.

Следовательно, выбор права, на котором собственнику недвижимости должен быть предоставлен земельный участок, принадлежит уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, а не заявителю соответствующего требования.

Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей нарушает права заявителя.

Суд считает, что ответчик, чьи действия обжалуются, не представил суду доказательств, которые могли бы быть основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований ФИО1

Основы гражданско-правового режима недвижимого имущества заложены в Конституции РФ, ст.8 которой закрепляет, что признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Право частной собственности охраняется законом и позволяет владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 <данные изъяты> к администрации городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о признании права собственности на объект незавершенного строительства и земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью 64 кв.м., кадастровый №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Данное решение является основанием для регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество и выдаче соответствующих свидетельств о праве собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд в течение одного месяца.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья Т.Р.Зайнеев

Подлинник решения подшит в деле №2-786/2017 Давлекановского районного суда Республики Башкортостан