Решение № 12-845/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 12-845/2021

УИД 16RS0046-01-2021-004800-13

Дело № 12-845/2021


РЕШЕНИЕ

15 июня 2021 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова О.В.,

при секретаре судебного заседания Садыкове И.Р.,

рассмотрев жалобу ФИО5 на определение, вынесенное главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО1 от 09 февраля 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6, суд

установил:

определением главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспортебнадзора по Республике Татарстан ФИО1 от <дата изъята> было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6, предусмотренном частью 5 статьи 14.8 КоАП РФ, в связи с отсутствие данных, указывающих на наличие состава административного правонарушения.

ФИО5 не согласившись с определением, подал в суд жалобу, в которой указывает, что определение вынесено с нарушением процессуальных и материальных норм права, просит его отменить.

ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен.

ИП ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО7 в судебном заседании с жалобой не согласилась, указала, что определение вынесено законно и обоснованно.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Частью 5 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за отказ потребителю в предоставлении товаров (выполнении работ, оказании услуг) либо доступе к товарам (работам, услугам) по причинам, связанным с состоянием его здоровья, или ограничением жизнедеятельности, или его возрастом, кроме случаев, установленных законом.

Согласно пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-2019)», мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715.

Пунктом «а» части 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации установлена обязанность граждан соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с пунктом «в» части 4 данного Постановления при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью.

В соответствии со статьями 30 и 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, реализуют свои полномочия по санитарной охране территории Российской Федерации.

Распоряжением Президента Республики Татарстан №129 от 19 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» в связи с угрозой распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года №62-ЗРТ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан с 19 марта 2020 года и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №208 от 19 марта 2020 года установлено, что реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан, осуществляется на всей территории Республики Татарстан.

Как следует из материалов дела, в управление Роспотребнадзора по РТ через отдел полиции №13 «Азино-2» Управления МВД России по городу Казани поступил материал о привлечении сотрудника фитнес центра «Максимус», расположенного по адресу: <адрес изъят> административной ответственности в связи с отказом ФИО5 в доступе к занятиям в тренажерном зале в виду отсутствия у ФИО5 средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).

<дата изъята> управлением Роспотребнадзора по РТ было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы судом исследованы также следующие материалы дела: заявление ФИО5 о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 14.8 КоАП РФ неизвестное лицо, которому принадлежит фитнес центр «Максимус», направленное начальнику ОП №13 «Азино 2» УМВД России по городу Казани; письмо Управления Роспотребнадзора по РТ о рассмотрении обращения ФИО5; объяснение ФИО3; рапорт УУП ФИО4; объяснение ФИО5; рапорт старшего УУП ОП №13 «Азино 2» УМВД России по городу Казани ФИО2

Суд приходит к выводу, что должностное лицо, обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения ИП ФИО6 к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.8 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 данного Постановления (в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 30 ноября 2020 года №1077), с 12 мая 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запрещены вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, культовых помещениях, зданиях и сооружениях, на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, а также в иных местах, установленных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 данного Постановления (в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 30 ноября 2020 года №1077), с 12 мая 2020 года организации, индивидуальные предприниматели, а также граждане, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", обязаны обеспечивать исполнение требований к организации их деятельности, установленных в приложении N 1 к настоящему постановлению, а именно: 2) обеспечить неукоснительное соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также предписаний и требований органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; неукоснительно исполнять рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по профилактике новой коронавирусной инфекции, разработанные применительно к соответствующим видам организаций или деятельности.

Организациям и индивидуальным предпринимателям при взаимодействии с гражданами дополнительно к требованиям, указанным в пункте 1 настоящих требований: не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, культовых помещениях, зданиях и сооружениях, на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Таким образом, любое появление физического лица в объекте, оказывающем услуги, без маски будет иметь признаки противоправного деяния, направленного на создание угрозы не только собственной безопасности, жизни и здоровью, но и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В связи с чем, должностное лицо верно пришел к выводу, что действия сотрудников фитнес клуба «Максимус», направленные на воспрепятствование в условиях «масочного режима» гражданам – потребителям в посещении объекта, оказывающем услуги, без масок не могут и не должны рассматриваться как действия, ущемляющие права потребителей.

Также ошибочными являются доводы ФИО5 о том, что при посещении общественного места сотрудники фитнес центра «Максимус» его должны были обеспечить индивидуальными средствами защиты дыхательных путей, поскольку данное утверждение на законе не основано.

В подпункте "б" пункта 6 Постановления РФ от 02 апреля 2020 года №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» речь идет о предоставлении только имеющихся в наличии средств индивидуальной защиты. Прямого указания на обязанность организаций обеспечивать выдачу средств индивидуальной защиты всем гражданам - потребителям законодательство Российской Федерации в настоящий момент не содержит.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд признает определение должностного лица законным, обоснованным и справедливым, а доводы, изложенные в жалобе несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

определение главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО1 от <дата изъята> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 - оставить без изменения, а жалобу ФИО5 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения, либо получения копии решения.

Судья подпись О.В. Мельникова